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      景區(qū)票價(jià)不能說(shuō)漲就漲

      2013年04月24日 08:05 來(lái)源:新京報(bào) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

      16日,湖南省長(zhǎng)沙市,連日來(lái),鳳凰景區(qū)游客稀少,商戶(hù)收入減少。

      16日,游客展示鳳凰景區(qū)門(mén)票。

        正當(dāng)湖南鳳凰古城收取門(mén)票一事引起公眾廣泛關(guān)注之時(shí),十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議23日審議的旅游法草案將焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)景區(qū)門(mén)票,強(qiáng)調(diào)景區(qū)門(mén)票價(jià)格不能說(shuō)漲就漲,應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范程序。去年,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)曾兩次審議旅游法草案,景區(qū)門(mén)票上漲是關(guān)注焦點(diǎn)之一。

        【票價(jià)】 門(mén)票漲價(jià)要舉行聽(tīng)證

        對(duì)比二審稿,昨日的三審稿明確提出,“景區(qū)提高門(mén)票價(jià)格應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月公布”;同時(shí)新增了控制景區(qū)門(mén)票等價(jià)格上漲的程序方面的規(guī)定,“利用公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制門(mén)票和另行收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格上漲,擬提高價(jià)格的,應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì),論證其必要性、合理性”。

        此外,針對(duì)不少景區(qū)的另行收費(fèi)現(xiàn)象,三審稿還增加了禁止性條款,明確提出“不得通過(guò)增加另行收費(fèi)項(xiàng)目等方式變相漲價(jià)”;“另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地降低價(jià)格或者取消收費(fèi)”。

        草案還提出,公益性的城市公園、博物館、紀(jì)念館等,除重點(diǎn)文物保護(hù)單位和珍貴文物收藏單位外,應(yīng)當(dāng)逐步免費(fèi)開(kāi)放。

        【團(tuán)費(fèi)】 不得以不合理低價(jià)“攬客”

        三審稿針對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”規(guī)定,旅行社不得以不合理低價(jià)組織旅游,誘導(dǎo)、欺騙旅游者,并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。

        “零負(fù)團(tuán)費(fèi)”意即旅行社以成本價(jià)甚至低于成本價(jià)的價(jià)格,誘導(dǎo)、欺騙旅游者參團(tuán),然后通過(guò)強(qiáng)迫購(gòu)物、參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目等方式,獲取回扣,彌補(bǔ)成本。

        此前的旅游法草案一審稿和二審稿,均重點(diǎn)規(guī)范了“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題。例如二審稿曾規(guī)定,“旅行社不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所,不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫購(gòu)物,不得安排任何形式的另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目”。

        在二審稿基礎(chǔ)上,三審稿再次修訂了“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”條款,提出旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng),誘導(dǎo)、欺騙旅游者;除非旅游者要求、旅行社和旅游者雙方協(xié)商一致,旅行社組織、接待旅游者,不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所,不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

        【導(dǎo)游】 嚴(yán)重違法作業(yè)停業(yè)三年

        全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員李飛表示,接待費(fèi)用、要求導(dǎo)游交費(fèi)“買(mǎi)團(tuán)”,也是產(chǎn)生“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的重要原因,據(jù)此,三審稿規(guī)定,旅行社應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц秾?dǎo)游服務(wù)費(fèi)用;旅行社不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用;組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用。

        同時(shí),三審稿還對(duì)導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)提出了要求,規(guī)定他們應(yīng)“嚴(yán)格執(zhí)行旅游行程安排,不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動(dòng),不得向旅游者索取小費(fèi),不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物或者參加另行付費(fèi)項(xiàng)目”。導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)如嚴(yán)重違法,會(huì)受到三年的“從業(yè)禁止”處罰,處罰期未滿(mǎn),不得重新申請(qǐng)導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證或者從事旅行社業(yè)務(wù)。

        【安全】 禁止景區(qū)超載接待游客

        對(duì)旅游安全,三審草案提出,景區(qū)不符合開(kāi)放條件而接待旅游者的,責(zé)令停業(yè)整頓直至符合開(kāi)放條件,并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。景區(qū)在可能達(dá)到最大承載量時(shí),未向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告、未及時(shí)疏導(dǎo)分流,或超過(guò)最大承載量接待游客,責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至6個(gè)月。

        三審草案還規(guī)定,旅行社應(yīng)當(dāng)在行程開(kāi)始前向旅游者提供旅游行程單,旅游行程單是包價(jià)旅游合同的組成部分;為方便游客索賠,草案明確規(guī)定,由于地接社原因造成游客人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的,游客可要求地接社承擔(dān)賠償責(zé)任,也可要求組團(tuán)社承擔(dān)賠償責(zé)任。

        此次立法突出保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。堅(jiān)持以人為本,安全第一,以保障旅游者合法權(quán)益為主線,平衡旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,強(qiáng)化政府監(jiān)管,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,保護(hù)和合理利用資源,促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 ——全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人

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