“最近，全國許多地區(qū)出現(xiàn)霧霾天氣，尤其是長三角、珠三角和京津冀魯?shù)貐^(qū)大氣污染程度十分嚴(yán)重。”兩會前夕，全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻直言不諱：粗放型發(fā)展方式和扭曲的激勵機制聯(lián)系，催生了“病態(tài)的城市化”，直接威脅到居民的生存底線。
作為我國政治舞臺上的重要力量，民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、致公黨、九三學(xué)社等民主黨派近年來對生態(tài)環(huán)境問題高度關(guān)注并深入調(diào)研。今年兩會上，多個民主黨派都將通過提案形式共策“治霾經(jīng)”，為打一場“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”出謀劃策。
農(nóng)工黨中央經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，今年灰霾污染期間，心血管和呼吸道疾病患者發(fā)病率比往年同期明顯上升。如北京大學(xué)第三醫(yī)院門診量與去年同期相比增長75．7％，其中呼吸科急診患者增幅達(dá)124．73％。
“我國灰霾污染形勢嚴(yán)峻，尤其是重點污染區(qū)域的治理和防控已刻不容緩。”農(nóng)工黨中央認(rèn)為，以PM2．5為核心的顆粒物污染已成為我國城市空氣質(zhì)量改善面臨的主要矛盾，但目前我國僅將二氧化硫、氮氧化物兩項大氣污染物納入總量減排約束性指標(biāo)，“污染減排手段”與“空氣質(zhì)量改善”嚴(yán)重脫節(jié)，亟須將PM2．5納入各級政府績效考核，構(gòu)建以“空氣質(zhì)量改善為核心”的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核體系。
針對一些企業(yè)存在的高耗能、高排放現(xiàn)狀，致公黨中央建議，建立重點碳排放企業(yè)信息平臺，強化公眾的社會監(jiān)督。上市公司和申請上市的企業(yè)應(yīng)將自身的環(huán)保業(yè)績和碳排放情況向社會公示。
民革中央認(rèn)為，要推動現(xiàn)有各種法律的“生態(tài)化”調(diào)整與改造。與環(huán)境保護(hù)法相關(guān)的憲法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、民法、訴訟法等，要為生態(tài)文明建設(shè)的常態(tài)化提供法律保障。
民進(jìn)中央則認(rèn)為，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要加強頂層設(shè)計，推動政府機構(gòu)改革，形成生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理體制。同時，發(fā)揮市場激勵作用，一方面爭取環(huán)保投入占GDP的比重達(dá)到2％至3％，另一方面加快出臺環(huán)境稅，優(yōu)先征收二氧化硫、氮氧化物和化學(xué)需氧量三個稅制，逐步建立綠色稅收體系。
城市機動車保有量快速增長、油品質(zhì)量不高，導(dǎo)致主要大氣污染物排放總量超過環(huán)境容量，是引發(fā)霧霾天氣的重要原因之一。為此，民建中央建議，對特大城市實施汽車總量控制，加快落實國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于加快油品質(zhì)量升級的決定。設(shè)立大氣污染防治專項基金。從成品油消費稅中劃出一定比例資金，用于彌補生產(chǎn)、銷售、使用高標(biāo)油而多出的成本，以此刺激高標(biāo)油品普及，也可補貼混合動力、純電動等其他低排放汽車的購買者。（記者崔靜、黃小希、許雪毅）
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