"隱形福利"拷問公平 公積金繳存鴻溝背后的增收期待

　　（奮進中國·十八大精神在基層）

　　公積金繳存鴻溝背后的增收期待——來自基層的中國民生見聞

　　新華網(wǎng)北京12月16日電　住房公積金制度經(jīng)過20多年的實踐，已成為我國住房保障體系的一項基本制度，有效地提升了職工住房的消費能力。但是，由于繳存的巨大鴻溝，不少職工對進一步完善公積金繳存制度充滿期待。

　　十八大報告在提出“收入倍增”目標的同時，明確要求縮小收入分配差距。公積金是不是“隱形”福利？新華社記者深入北京、廣東、湖北、陜西、內(nèi)蒙古等地進行了調(diào)研采訪。

　　公積金繳存“肥瘦不均”

　　據(jù)記者調(diào)查，公積金繳存的差距主要存在以下幾個方面：

　　行業(yè)差距懸殊。比如，在內(nèi)蒙古烏海，神華蒙西煤化股份有限公司的職工月繳存額最高為5625元，工行烏海市分行的職工月繳存總額最高是2712元，而當?shù)毓�交公司職工月繳存額每人僅為100元。

　　2011年至2012年6月，武漢市月人均繳存公積金總額最高2787元，最低為166元。廣東省最低的月公積金繳存總額約為135元，最高的9500元左右。

　　據(jù)武漢市審計部門審計，公積金繳存額度行業(yè)排序靠前的是金融業(yè)、電力、燃氣及水的供應、科學研究、技術服務和地質(zhì)勘探。繳存靠后的幾個行業(yè)是居民服務、制造、住宿和餐飲、批發(fā)和零售。

　　地區(qū)差距比較大。2011年陜西榆林市人均繳存總額為3800元，還不及東部發(fā)達城市一個月的繳存總額。一些中西部中小城市公積金繳存覆蓋率偏低，個別地方只有50％左右，而東部或大中城市已經(jīng)達到80％至90％。

　　各地繳存比例、繳存基數(shù)不一。《關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》規(guī)定：“單位和職工繳存比例不應低于5％，原則上不高于12％”，但是，不少地方或是延續(xù)既有的標準，或是根據(jù)發(fā)展需要做了調(diào)整，繳存比例低的不到5％，高的已達到25％。繳存住房公積金的月工資基數(shù)也不一致，有的地方采用的是基本工資，有的地方是職工的津補貼和工資之和。

　　公積金基本實現(xiàn)“雪中送炭”

　　由于繳存額度的偏差，使得公積金賬戶資金“貧富不均”。不過，從實際效果來看，這一制度的確解決了不少中低收入者的住房困難。

　　截至2011年底，全國住房公積金繳存職工達到1．33億人，歷年累計歸集住房公積金4．06萬億元，共幫助8112萬職工家庭使用公積金圓了安居夢，購房面積達數(shù)億平方米。