臨近年終，面對(duì)沒(méi)有完成的“財(cái)政支出任務(wù)”，“突擊花錢(qián)”這個(gè)話題總是能夠成為輿論熱點(diǎn)，今年也不例外。
輿論關(guān)注并非無(wú)風(fēng)起浪。根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，今年前10個(gè)月，全國(guó)財(cái)政支出92736億元，最后兩個(gè)月中有超過(guò)3．1萬(wàn)億元待支，約占全年支出總額的四分之一。如果考慮到2011年全國(guó)公共財(cái)政支出決算額超過(guò)預(yù)算額的9％，那么年底支出的錢(qián)可能更多。
對(duì)于兩個(gè)月內(nèi)開(kāi)支3萬(wàn)多億元，一些專(zhuān)家解釋為“集中支付”，稱(chēng)這是由現(xiàn)行預(yù)算體制決定的。其實(shí)，“突擊花錢(qián)”也好，“集中支付”也罷，說(shuō)的都是在年底前有限的時(shí)段內(nèi)把年內(nèi)預(yù)算資金花完。因?yàn)�，如果年�?nèi)預(yù)算資金結(jié)余，來(lái)年預(yù)算就可能被壓縮。為了來(lái)年能夠多要到錢(qián)，即使今年的預(yù)算資金明明可以結(jié)余，也要想方設(shè)法把它花光。
當(dāng)然，也有現(xiàn)行預(yù)算體制造成的客觀因素。我國(guó)每年的財(cái)政預(yù)算以自然年為周期，而預(yù)算案提交時(shí)間為每年3月份，導(dǎo)致審查周期和自然年不同步，加上預(yù)算方法是以基數(shù)法為主，財(cái)政支出“以支定支”，這就造成了延遲支付和“集中支付”，使“突擊花錢(qián)”在一些單位成了習(xí)慣。
為什么財(cái)政預(yù)算周期與審查周期之間要有兩三個(gè)月時(shí)間差，局外人自然很難弄清原委，人們關(guān)注的是“突擊花錢(qián)”帶來(lái)的財(cái)政資金浪費(fèi)問(wèn)題。近日廣東省佛山市南海區(qū)采購(gòu)windows8價(jià)格過(guò)高的消息就引起熱議，雖然有關(guān)方面解釋支出符合規(guī)定，但網(wǎng)上除了質(zhì)疑還是質(zhì)疑。這也不難理解，近年來(lái)屢屢見(jiàn)諸媒體的豪華采購(gòu)、天價(jià)餐費(fèi)等奢侈浪費(fèi)事件，實(shí)在很難讓大家對(duì)財(cái)政資金使用放心。人們擔(dān)心的既有制度設(shè)計(jì)上的漏洞，也有操作上的問(wèn)題，更擔(dān)心個(gè)別官員利用預(yù)算管理漏洞鋪張浪費(fèi)甚至腐敗。
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