去年鐵路公益線路虧損700億
國(guó)家財(cái)政或補(bǔ)貼鐵路公益服務(wù)
專家認(rèn)為，此舉將商業(yè)與公益運(yùn)營(yíng)相區(qū)別，有助鐵路系統(tǒng)政企分開
鐵路系統(tǒng)政企分開改革的大幕徐徐拉開，相關(guān)配套改革已經(jīng)被提上議程。據(jù)記者了解，目前財(cái)政部正牽頭研究落實(shí)鐵路普遍服務(wù)(公益服務(wù))機(jī)制，擬對(duì)鐵路普遍性服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼。業(yè)內(nèi)人士表示，這一制度性安排意義重大，它是鐵路政企分開改革的前提，反過來它也將倒逼鐵路加快政企分開。
鐵路普遍服務(wù)尤其是公益線路虧損是不爭(zhēng)的事實(shí)。鐵道部部長(zhǎng)盛光祖在一次內(nèi)部會(huì)議上表示，去年公益運(yùn)輸線路虧損700億元。據(jù)記者了解，鐵路普遍服務(wù)是指包括無法通過商業(yè)化運(yùn)營(yíng)來補(bǔ)償成本，但又出于某些宏觀因素考慮而必須提供的服務(wù)，主要包括軍事物資、扶貧救災(zāi)、軍人殘疾人和在校學(xué)生等大量非盈利性的公益運(yùn)輸服務(wù)。另外，偏遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)的鐵路建設(shè)成本高、運(yùn)營(yíng)成本大、收益低，在這些地區(qū)提供的服務(wù)收益能力沒有保證，比如青藏鐵路、新疆鐵路等公益性鐵路也屬于普遍服務(wù)。
“我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)普遍服務(wù)的資金保障主要是鐵道部的交叉補(bǔ)貼，包括路局之間的交叉補(bǔ)貼，運(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目之間的交叉補(bǔ)貼。”北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，這種供給方式的缺點(diǎn)是“賬算不清楚，運(yùn)量大的路局可能會(huì)虧損，運(yùn)量小的路局反而盈利，沒法調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。”
業(yè)內(nèi)人士表示，隨著我國(guó)鐵路體制機(jī)制改革的深入，鐵路運(yùn)輸企業(yè)將逐步成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，并走向商業(yè)化運(yùn)輸服務(wù)。
[ 責(zé)任編輯：張曉靜 ]
