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      從“馬甲”到“匿名” 公款旅游緣何頻頻“變裝”?

      時間:2012-05-22 09:38  來源:人民日報

        近年來,中央持續加大公款旅游的治理力度。但高壓之下,公款旅游也越來越“隱蔽”,名為開會、考察,實為觀光、旅游的新聞屢見不鮮。

        人民圖片

        近年來,中央三令五申嚴禁公款旅游,相應的督查監管也越來越嚴厲。然而,在現實生活中公款旅游卻屢禁不止,而且為了規避檢查、便于通過審核,一些公款旅游往往以“變裝”的形式出現,手法越來越隱秘。僅僅在不到一年時間里,已有多起新型公款旅游事件被曝光,而其形式之多變不禁讓人咋舌:公款旅游為何這般難治?

        “遁形”旅游

        如果不請假不匯報該如何監管?

        2012年4月,陜西延安市寶塔區衛生局的10名干部成為輿論焦點。據媒體報道,4月6日至13日,這10名干部去了香港、澳門旅游。而這次集體旅游,該局不但沒有向寶塔區政府匯報出省事宜,還向區政府謊稱去省衛生廳開“公立醫院改革推進會”。實際上,這次會議早在2月份就舉行過了。

        對此,當時的相關部門負責人表示:“這次旅游不是公費旅游,是自費,主要錯誤是跟區政府撒了謊,長達8天不在崗。但安排集體旅游,主要是考慮到他們已經兩三年沒休過公休假了。”

        4月26日,寶塔區委、區政府、區紀委已對有關責任人作出嚴肅處理:給予區衛生局局長張永春黨內嚴重警告、行政記大過處分,并免去其副書記、局長職務;給予區衛生局黨委書記劉文忠黨內警告處分,免去其書記職務;給予旅游聯絡人王光星黨內警告處分;其他參與旅游者予以警示訓誡。旅游費用全部由個人自理,不得以任何形式變相報銷。

        如此嚴厲的處分,恐怕遠遠超出了當事人的預料。但如果不是被曝光,是不是去了也就去了?如果沒有媒體的曝光,紀檢部門是否能監督到這起事件?

        “當前,我國治理公款出國(境)旅游的主要手段是事前的審批制度,對公款出國(境)管理缺乏全過程的監督,一旦通過審批,公款出國(境)考察很容易變相為公款旅游。”鄭州大學公共管理學院副教授胡楊說。

        “只要繞過了審批關,如果上面不追究,下面不舉報,其實很容易在報銷、審計等環節變通操作。”一位事業單位負責人告訴記者,“像這種部門內部利益均沾的事情,管財務的負責人怎么可能為難?事后審計也無法發現。即使單位的‘賬’不好做,轉移給下屬單位也很容易。”

        然而,盡管“遁形”旅游看上去神不知、鬼不覺,可一旦被舉報,其后果可能遠甚于通過“正常途徑”的出行,并且“遁形”還容易被上級領導認為是有其他不可告人的目的。因此,對一些領導干部而言,這并不是“公款旅游”的最優選擇,從近些年的案例來看,更為常見的是“馬甲”旅游。

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      編輯:芮益芳

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