央行行長：民間借貸不能演變成募集公共存款

　　今天(12日)上午10時，中國人民銀行行長周小川、副行長胡曉煉、副行長劉士余、副行長兼國家外匯管理局局長易綱就“貨幣政策及金融改革”回答中外記者的提問。

　　[湖南衛(wèi)視記者]我們知道，貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策是密切相關(guān)的，我想請問，穩(wěn)健的貨幣政策在刺激消費以及推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上將遇到哪些挑戰(zhàn)？另外，民間借貸這一塊，現(xiàn)在大家對金融改革的呼聲很高，湖南團今年有幾個代表聯(lián)名提出了加快民間借貸立法的議案，請問周小川行長，央行在下一步如何規(guī)范民間借貸行為這方面有什么樣的打算？比如怎么樣預(yù)防集資詐騙？其次就是有沒有考慮在一些地方比如說湖南設(shè)立一些民間借貸的金融改革試點？

　　[周小川]首先，貨幣政策主要是總量政策，結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是靠信貸政策，這兩個政策的名詞還是有所區(qū)別的，貨幣政策主要管總量，信貸政策指導(dǎo)大家要按照產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的方向，在當(dāng)前來講，主要是體現(xiàn)擴大內(nèi)需特別是擴大消費內(nèi)需，同時增大服務(wù)業(yè)的發(fā)展。去年還有一個重要的內(nèi)容，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要是通過信貸政策來體現(xiàn)。

　　信貸政策是多個部門相互配合的，這里頭特別需要提到的有發(fā)改委、財政部和銀監(jiān)會，大家共同配合，通過一些信貸政策來指導(dǎo)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。總體來講，不論是總量政策還是結(jié)構(gòu)政策，都是經(jīng)濟工作中所強調(diào)的重點內(nèi)容，所以力求在總量合理，保持低通貨膨脹率，保持國際收支基本平衡的狀況下，同時又實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化。坦率地說，有時候也有矛盾和沖突，但是大家力求共同把這個問題解決好。

　　關(guān)于民間借貸問題，這里面包括的內(nèi)容比較多，一是有一些民間借貸是否可以浮上水面的問題，這個問題剛才有人提到了，我就不再說了。此外，民間借貸的方式能否進一步規(guī)范化？關(guān)于這個問題，人民銀行很多年以前就有一個討論和建議，是否應(yīng)該參照某些國際經(jīng)驗搞一個放貸人條例，主要是針對民間借貸的。但是，如果不是正規(guī)的金融機構(gòu)，并不在現(xiàn)有的監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)之內(nèi)，這方面如何推進、如何規(guī)范化，還涉及很多需要達(dá)成共識和協(xié)調(diào)的問題。

　　再有一個，民間借貸的規(guī)范化，就是民間借貸要保持不能演變成募集公共存款，這是一條非常重要的界限。同時，高利貸也是不受保護的。所以民間借貸會涉及到方方面面的內(nèi)容，有關(guān)后面這兩方面的內(nèi)容都是反復(fù)強調(diào)的。當(dāng)然，往往有些事情發(fā)生了以后才知道，因為它并不在正規(guī)金融機構(gòu)的監(jiān)管范圍之內(nèi)，這方面的工作有很多改進的余地。謝謝。

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