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建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相協(xié)調(diào)、與人民基本文化需要相一致、與國際文化發(fā)展趨勢相適應(yīng)的體制機制,進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,是新聞出版業(yè)體制改革向縱深發(fā)展的基本要求。
日前,記者就新聞出版業(yè)進一步深化體制改革,實現(xiàn)新聞出版改革發(fā)展新突破、新跨越等問題,對新聞出版總署署長柳斌杰進行了專訪。
記者:非時政類報刊出版單位體制改革,是繼中央各部門各單位出版社體制改革工作后的一項重要改革任務(wù)。2012年將如何繼續(xù)推進這項改革工作?
柳斌杰:截至目前,已有2000多家中央和地方非時政類報刊出版單位登記為企業(yè)或完成轉(zhuǎn)企改制。省級黨報發(fā)行機構(gòu)已經(jīng)全部完成轉(zhuǎn)企改制,正在整合區(qū)域性報刊發(fā)行資源。實踐證明,改革后的報刊發(fā)行量翻番。安徽省、天津市等改革試點省市建立的“半小時發(fā)行圈”,提高了時效性,擴大了覆蓋面。
2012年將繼續(xù)積極穩(wěn)步推進非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作,力爭在十八大召開之前基本完成中央確定的改革任務(wù)。具體計劃是,上半年完成列入首批轉(zhuǎn)企改制的非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制,啟動并開展第二批非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作。同時,還將鼓勵和支持省級黨報及其所屬非時政類報刊與本區(qū)域地市報刊進行戰(zhàn)略合作,鼓勵和支持實力雄厚的行業(yè)性報刊出版單位對本行業(yè)報刊出版資源整合。
記者:確保出版社享受稅收優(yōu)惠政策,為出版社爭取國家文化產(chǎn)業(yè)專項資金……2011年總署為完成轉(zhuǎn)企改制的出版社提供了許多具體的保障措施,2012年將如何進一步深化出版單位體制改革?
柳斌杰:2012年將加快推動已完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)的出版單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度,進一步完善法人治理結(jié)構(gòu),推進內(nèi)部體制機制創(chuàng)新,探索建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)新聞出版企業(yè)特點的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。
同時,按照黨的十七屆六中全會確定的建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的文化宏觀管理體制的目標,在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,將研究制定《關(guān)于進一步深化出版體制改革的意見》。聯(lián)合有關(guān)部門,研究制定中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法,探索建立新聞出版主管主辦制度與現(xiàn)代企業(yè)出資人制度有機銜接的機制。
此外,還將強化出版市場準入機制,嚴格把控主管主辦資質(zhì)關(guān)、資本結(jié)構(gòu)關(guān)、法人性質(zhì)關(guān)、法人代表關(guān),“關(guān)停并轉(zhuǎn)”一批不符合條件的出版單位,切實推動新聞出版單位主管主辦職責(zé)的落實。
記者:長江出版集團、浙報傳媒等49家出版?zhèn)髅狡髽I(yè)的成功上市,表明新聞出版企業(yè)大幅度拓寬了融資渠道。2012年在推動出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團化建設(shè)和上市融資方面有哪些新舉措?
柳斌杰:首先,將出臺《關(guān)于加快出版?zhèn)髅郊瘓F改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》,鼓勵出版?zhèn)髅狡髽I(yè)進行跨媒體、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展,加快新聞出版資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚,打造和培育國家出版?zhèn)髅街髁Α芭炾牎薄?/p>
其次,將制定培育新聞出版骨干企業(yè)工作實施方案,重點打造和培育10家左右改革到位、成長性好、競爭力強的新聞出版骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。成立專門班子,在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,盡快啟動全國南北兩大出版物發(fā)行集團公司組建方案的制定和組建工作的實施。
支持中國出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰尽⒅袊逃霭鎮(zhèn)髅焦煞萦邢薰竞椭袊萍汲霭鎮(zhèn)髅焦煞萦邢薰救抑醒雵写笮统霭鎮(zhèn)髅郊瘓F公司上市融資,這是做好出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團化建設(shè)的一項重要任務(wù)。
此外,還要繼續(xù)支持符合條件的新聞出版企業(yè)在主板上市,鼓勵和引導(dǎo)中小新聞出版企業(yè)在中小企業(yè)板及創(chuàng)業(yè)板等市場上市,構(gòu)建多層次新聞出版融資渠道。（記者 劉 彬）
