七千意見(jiàn)激辯校車(chē)安全：就近入學(xué)還是發(fā)展校車(chē)？

　　校車(chē)安全條例草案向社會(huì)征求意見(jiàn)日前結(jié)束。國(guó)務(wù)院法制辦今天公布了公眾對(duì)《校車(chē)安全條例(草案征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿)的主要意見(jiàn)。從2011年12月11日至今年1月11日，共有2818人(次)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、信函對(duì)征求意見(jiàn)稿提出了7030條意見(jiàn)。許多意見(jiàn)認(rèn)為，制定校車(chē)安全條例，將校車(chē)安全管理納入法制軌道，對(duì)建立健全保障校車(chē)安全的基本制度，保障學(xué)生上下學(xué)交通安全，很有必要。

　　激辯一：就近入學(xué)還是發(fā)展校車(chē)

　　許多意見(jiàn)提出，解決學(xué)生上下學(xué)的交通安全問(wèn)題，不能僅考慮校車(chē)本身的安全。校車(chē)再安全也會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)從源頭上采取措施。關(guān)鍵還是應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照義務(wù)教育法的規(guī)定，保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校上學(xué)，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)。

　　有些意見(jiàn)提出，買(mǎi)校車(chē)不如就近建學(xué)校。一輛專(zhuān)用校車(chē)就要幾十萬(wàn)元，再加上每年幾萬(wàn)元的運(yùn)行費(fèi)用，超過(guò)農(nóng)村建一所小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)的費(fèi)用，既不安全又不經(jīng)濟(jì)。

　　有些意見(jiàn)則提出，撤點(diǎn)并校有利于優(yōu)化教育資源配置。農(nóng)村地區(qū)有的村只有十幾個(gè)學(xué)生，如果也要辦學(xué)校，連配齊各科教師都很難，更別提留住優(yōu)秀教師。為保障偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村孩子也能受到較好的義務(wù)教育，應(yīng)當(dāng)撤點(diǎn)并校。寄宿制學(xué)校的學(xué)生周末同樣有乘車(chē)需求。校車(chē)安全條例不應(yīng)強(qiáng)調(diào)就近入學(xué)或設(shè)立寄宿制學(xué)校，而應(yīng)規(guī)定在居住分散的農(nóng)村地區(qū)由政府采取措施，讓學(xué)生能夠坐上安全、規(guī)范的校車(chē)。

　　激辯二：校車(chē)服務(wù)對(duì)象是否應(yīng)包括幼兒和高中生

　　對(duì)于使用校車(chē)接送義務(wù)教育階段的中小學(xué)生上下學(xué)，多數(shù)意見(jiàn)表示贊成。對(duì)于幼兒和高中生是否應(yīng)使用校車(chē)，有不同意見(jiàn)。

　　有些意見(jiàn)贊成使用校車(chē)接送幼兒園幼兒，認(rèn)為這符合目前的實(shí)際情況。特別是農(nóng)村地區(qū)許多青壯年外出打工，孩子由爺爺、奶奶等老年人照看，他們接送幼兒上下學(xué)有困難，使用校車(chē)接送幼兒是比較好的辦法。

　　有些意見(jiàn)則不贊成使用校車(chē)集中接送幼兒，認(rèn)為讓沒(méi)有安全防范和自我保護(hù)能力的3～6歲幼兒集中乘坐校車(chē)，風(fēng)險(xiǎn)太大，很難保證安全。地方政府應(yīng)當(dāng)采取措施，包括舉辦鄉(xiāng)村幼兒園或自然村幼兒班、小學(xué)學(xué)前班等，保障幼兒就近入園,而不要把錢(qián)花在買(mǎi)幼兒校車(chē)上。

　　不少意見(jiàn)贊成征求意見(jiàn)稿中規(guī)定的校車(chē)服務(wù)對(duì)象不包括高中生，認(rèn)為高中生已具有較強(qiáng)的自我保護(hù)能力，可以步行、騎自行車(chē)、乘坐公交車(chē)等自行解決上下學(xué)的交通問(wèn)題，沒(méi)有必要為高中生集中開(kāi)行校車(chē)和為高中生乘車(chē)安全提供特殊保護(hù)。也有的意見(jiàn)提出，高中生大都屬于未成年人，生理、心理都還沒(méi)有完全成熟，應(yīng)當(dāng)將需要乘車(chē)上下學(xué)的高中生納入使用校車(chē)范圍。

　　激辯三：校車(chē)運(yùn)營(yíng)是否應(yīng)當(dāng)市場(chǎng)化

　　關(guān)于校車(chē)運(yùn)營(yíng)是否應(yīng)當(dāng)市場(chǎng)化的問(wèn)題，有些意見(jiàn)提出，校車(chē)是純公益性事業(yè)，校車(chē)的購(gòu)置和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)由政府全盤(pán)負(fù)責(zé)，不能市場(chǎng)化、商業(yè)化。政府可以購(gòu)置校車(chē)交給教育等有關(guān)部門(mén)運(yùn)營(yíng)，或者直接成立校車(chē)運(yùn)營(yíng)單位運(yùn)營(yíng)校車(chē)。如果商業(yè)化運(yùn)作，以盈利為目的，難以從根本上保障校車(chē)安全。

　　有些意見(jiàn)則認(rèn)為，校車(chē)服務(wù)雖具有一定的公益性，但不宜由政府全包下來(lái)，由政府包下來(lái)是不可持續(xù)的。應(yīng)當(dāng)走政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，由企業(yè)具體承擔(dān)校車(chē)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼并加強(qiáng)安全監(jiān)管。

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