因為實名舉報湖南政府采購買高不買低事件，長沙海韻公司總經(jīng)理陳榮成了各界關(guān)注的焦點人物。
在整個行業(yè)對采購潛規(guī)則習(xí)以為常時，陳榮的舉動無疑是一枚重磅炸彈。27年前，這位“硬骨頭六連”的戰(zhàn)士曾在老山前線浴血奮戰(zhàn)，今天他又開始了一場新的“戰(zhàn)斗”，而對象則是―――政府采購潛規(guī)則。
陳榮向《法治周末》記者透露，在7年間參加的政府采購活動里，他先后經(jīng)歷了10次維權(quán)。經(jīng)過他不懈的舉報和抗?fàn)帲械恼袠?biāo)公司曾賠款封口并簽保密協(xié)議、有的招標(biāo)項目則成了廢標(biāo)、有的則駁回了他的投訴。
賠償8萬元封口費
聽說記者來訪，陳榮早早地在辦公室等待。如果不是他的自我介紹，記者很難想到，眼前這位西裝革履的琴行經(jīng)理曾是一名“硬骨頭六連”戰(zhàn)士。
陳榮向記者介紹，2003年1月1日，政府采購法開始正式施行。也就是在當(dāng)年，已初具規(guī)模的海韻公司開始接觸政府采購活動。
“剛開始對政府采購的一些規(guī)定還不熟悉，但每次競標(biāo)下來感覺很正規(guī)很公平，就算競標(biāo)沒成功也輸?shù)眯姆诜！钡珒赡旰螅悩s發(fā)現(xiàn)潛規(guī)則慢慢出現(xiàn)了。
2005年12月31日，海韻公司參加湖南某大學(xué)音樂設(shè)備政府采購項目，采購形式為競爭性談判，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為湖南省招標(biāo)代理有限公司。規(guī)定報價兩輪談判，在兩輪談判報價后，海韻公司報價最低，按規(guī)定應(yīng)該是海韻公司中標(biāo)。這時另一家公司又被允許和海韻公司報第三輪價，最后另一家公司中標(biāo)。
感覺遭受了不公正對待的陳榮開始向省財政廳投訴。之后，不服省財政廳處理決定，又向財政部申請行政復(fù)議。財政部經(jīng)審議后撤銷了湖南省財政廳的處理決定，責(zé)令湖南省財政廳重新作出處理決定。對湖南省財政廳重新作出的處理決定還是不服，海韻公司便將湖南省財政廳告上了法庭。
“開庭后不久，湖南省財政廳某主管領(lǐng)導(dǎo)出面和我協(xié)商，讓湖南省招標(biāo)代理有限公司給我賠償，讓我撤訴。”陳榮向《法治周末》記者說，當(dāng)時考慮到財政廳的難處，他答應(yīng)了。
2007年1月10日，湖南省招標(biāo)代理有限公司和海韻公司簽訂了一份《和解協(xié)議》，協(xié)議議定：海韻公司撤回對湖南省財政廳及省招標(biāo)公司提起的行政訴訟，并保證不再因此事再提起行政訴訟，省招標(biāo)代理有限公司賠償海韻公司88800元錢。協(xié)議第8條還規(guī)定，當(dāng)事雙方對此協(xié)議負(fù)有保密義務(wù)，不得對外宣揚，或向他方出示，不得向第三方提供協(xié)議原件或復(fù)印件。
就怕對潛規(guī)則習(xí)以為常
據(jù)陳榮初步統(tǒng)計，在7年參加政府采購活動中，他先后進(jìn)行了10次維權(quán)行動，結(jié)果各異。“有的得到順利解決，有的招標(biāo)項目被投訴后成了廢標(biāo)，還有的投訴則被駁回。”陳榮坦言，7年維權(quán)路上一路坎坷。
2007年7月，湖南省教育廳進(jìn)行青少年校外活動設(shè)備政府采購，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)湖南省國聯(lián)招標(biāo)公司，采購形式是綜合評優(yōu)。海韻公司在各方面優(yōu)于其他供應(yīng)商、價格最低的情況下不能中標(biāo)，而另一家價格高出海韻公司報價15%的供應(yīng)商卻順利中標(biāo)。
經(jīng)過質(zhì)疑，海韻公司投訴到湖南省財政廳政府采購監(jiān)管辦，最后財政廳作出了采購無效的處理決定。在2007年10月，此項目改為競爭性談判，組織重新采購，海韻公司以最低報價中標(biāo)。
然而，并不是所有的投訴都能引起相關(guān)部門的重視，有時看似合理的投訴卻在投訴中遭到了冷遇。
“監(jiān)管部門按理應(yīng)是投標(biāo)企業(yè)的‘娘家人’，在投標(biāo)活動要是遭遇了不公平對待可以向他們投訴，可事實上有時是熱臉貼冷屁股。”陳榮分析認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是：一些監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)的親屬往往就在招標(biāo)公司從業(yè)，從而導(dǎo)致監(jiān)管乏力。
陳榮向記者介紹，海韻公司在湖南琴行也算龍頭老大，其納稅額占其他長沙所有琴行企業(yè)納稅總額的兩倍。可在政府采購中，海韻公司的中標(biāo)概率還不到10%。
“中標(biāo)的比例跟我們現(xiàn)有的業(yè)界地位是不相稱的，這就是潛規(guī)則帶來的結(jié)果。”陳榮認(rèn)為。
“不怕潛規(guī)則，就怕對潛規(guī)則習(xí)以為常。”陳榮坦言，雖然各家競標(biāo)企業(yè)都知道有潛規(guī)則，但都不想去挑戰(zhàn)，有的企業(yè)更是對潛規(guī)則習(xí)以為常。
“這樣下去不僅會傷害政府采購、縱容腐敗，更會損害政府的威信。”陳榮擔(dān)心。
7年間，在幾次看似合理的投訴屢遭駁回后，陳榮對潛規(guī)則的痛恨已經(jīng)累積到了“爆炸”的臨界點。而去年省文化廳的采購項目評標(biāo)會上，一些列不正常現(xiàn)象則成了一根“導(dǎo)火索”。
在今年與潛規(guī)則抗?fàn)幹校悩s將湖南三廳局同時告上法庭外，還向媒體進(jìn)行實名舉報，以尋求輿論的支持。
“腐敗是無形的大網(wǎng)，光靠我一個人的力量是無法沖破。只有依靠輿論的力量，才能撕破這張大網(wǎng)。”陳榮對《法治周末》記者說。
公開叫板“花完預(yù)算”官員
這么多年來面對招標(biāo)不公，海韻琴行為什么一直能夠堅持維權(quán)？陳榮認(rèn)為是政府采購法給了他足夠的底氣。
“我覺得《政府采購法》是一部好法律，但在實際操作中被有些人鉆了空子。”陳榮說。
除此之外，陳榮認(rèn)為，他寧折不彎的性格和對越作戰(zhàn)的特殊歷程使他成了個性老板。
據(jù)記者了解，1984年，陳榮在江蘇應(yīng)征入伍，隨后參加對越反擊戰(zhàn)爭，并在火線入黨，榮立二等功。從部隊退役后，陳榮在南通一無線電廠任保衛(wèi)科長，后因企業(yè)衰落下崗。按政策，陳榮可要求重新安排工作，但他懷揣800元下崗補(bǔ)助，來到長沙開了海韻琴行樂器店，之后，生意越做越大。
陳榮向記者透露，就在他狀告湖南省財政廳后，不斷有人給他打電話和發(fā)短信威脅他，要他小心點。但他絲毫沒有妥協(xié)。
陳榮自認(rèn)為：“經(jīng)歷了戰(zhàn)場上的生死考驗，愛憎分明嫉惡如仇，認(rèn)死理不信邪，不與腐敗分子勾兌，拒絕招標(biāo)潛規(guī)則。”
“比起我犧牲在戰(zhàn)場的戰(zhàn)友，我做什么都是應(yīng)該的，不管掙不掙錢、錢多錢少，比起他們我已經(jīng)多活了20多年了，難道這還嫌不夠嗎？”陳榮說。
為了增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，平常很少上網(wǎng)的他還專門在網(wǎng)上開通了微博，并進(jìn)行實名認(rèn)證。
“我若有一字虛假，公開承諾自殺謝罪！文化廳丁宇處長敢以承諾若有虛假，辭職并自首嗎？！”在微博上，陳榮公開向曾稱買高不買低是為“花完預(yù)算”的文化廳官員丁宇叫板。
[責(zé)任編輯：王怡然]
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