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      潛規則盛行助長官員“低調” 學者吁加大干部競爭

      2011年11月24日 09:39:13  來源:人民網
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        扭曲的官場現狀引發官員低調

        人民論壇:據人民論壇雜志調查發現,近92%的受調查者認為中國干部低調,您認為干部低調的原因有哪些?

        張希賢:干部低調可以說有五個方面原因。第一,晉升無門的干部會選擇低調。在官場上,相當一部分干部晉升無門,本來工作干得不錯,有很好的晉升希望,但總會被上邊派來的干部“橫刀奪路”,使得一些干部覺得不管怎么干都前途渺茫。因此,晉升無門會讓很多干部處于一種消極的保守狀態,進而這些官員就會消沉、不思進取,這是干部低調的主體部分。

        第二,現有基層干部的考核實行一票否決制,致使很多干部不敢去創新、去做事。與其被一票否決,還不如不做。因此,一票否決制還需進一步完善,這也是干部考核制度中出現的問題之一。

        第三,干部低調的部分原因是由于網絡媒體帶來的強大壓力。近兩年來,一些領導干部不遵守從政的基本道德規范,飛揚跋扈、欺上瞞下,做出一些出格的事,被網絡曝光之后,紛紛被降級或被免去領導職務。當看到這些事情被曝光后,干部們都變得更加小心,低調和收斂了很多。

        第四,低調能讓仕途順暢的干部得到同事、乃至整個單位和社會的認同,因此容易得到提升。

        第五,有些干部已經出現了腐敗問題,但還沒有被發現,他們為了保護自己,不敢出頭露面,只能謙虛謹慎,保持低調。但這并不是主要原因。對腐敗的觀察要分兩個層面:第一個腐敗現象,第二個是腐敗案件。腐敗現象是指,還沒有構成違法犯罪的前期事情,比如過度的“三公”消費等違紀現象。腐敗案件則是屬于觸犯國家法律的問題。我們整個官場有腐敗現象蔓延的問題,被大眾所熟悉,但腐敗案件則藏得很深,并不是公眾想象中那樣泛濫。因此,腐敗只是其中一點原因,但不是最重要的原因。

        陳海春:官場潛規則讓很多有潛力和才智的人,不愿公開表露自己的想法和才干,這大概就是官員低調的主要原因了。所謂行政職業,是謀生的手段,是飯碗;也是施展才華的舞臺,是工作;更是一個確立社會地位的途徑,直接表現就是晉升。由于目前官場的晉升制度,使得人們不太愿意在公開場合突出自己。久而久之,低調的干部就會越來越多。

        劉峰:干部低調的心態,也是一種文化現象。當今社會往往對傳統文化最精華的部分吸收不夠,反而吸收了一些消極的文化,因此也就有了所謂的“不求無功,但求無過”。傳統文化中的“中庸之道”,本來其哲學概念是指看問題時應該做到公平、平衡、公允。但被很多領導干部誤讀成不管對錯,都要四平八穩。

        此外,干部的選拔任用機制還需要完善。在干部的選拔上,存在著同事之間相互評分的考核機制,這在一定層面上影響了高調做事的作風。

        低調危害黨的執政根基

        人民論壇:您認為,干部低調會帶來哪些危害?

        陳海春:這種低調會給國家、組織和個人都帶來危害。從國家層面來看,如果一個國家的官員大部分都是思想空虛、身體懶散的低調行為者,這個國家肯定會出現問題的。長此以往,就會失去群眾,失去追隨者。從組織層面來看,這種低調會影響組織發展的方向。現在國家有“三公”:國家政權、國有事業單位和國有企業;“六私”:民企、外企、個體戶、自由職業者、中介組織和私營業主。整體來看,這兩大陣營,“六私”的活力大于“三公”。長期下去,大量社會精英會向“六私”流動。從個人層面來講,沒有創造性的人生也就沒有意義。

        張希賢:干部低調長期下去會帶來很多問題,一方面會讓整個黨的干部喪失進取心,會使黨和國家的事業逐漸走向停滯,整個社會逐漸運轉不靈,從而影響國家制度化建設。其次,低調會使黨內的矛盾越來越深,最后會把黨的肢體蛀蝕,久而久之會使黨喪失執政地位。

      [責任編輯:王怡然]

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