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      中國邁向“全民養(yǎng)老” 養(yǎng)兒防老不如參保漸成共識(shí)

      2011年11月17日 10:44:52  來源:人民日?qǐng)?bào)
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        9月26日,湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩縣珠山鎮(zhèn),幾位老年人在領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金存折。該縣凡年滿60周歲的農(nóng)村老人和符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民,不用繳費(fèi)即可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。宋文攝(新華社發(fā))

        城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施后,我國實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度上的全覆蓋。先行試點(diǎn)的浙江省,目前城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率已達(dá)90%以上。

        邁向“全民養(yǎng)老”(民生視線)

        每到月末,年過七旬的浙江省淳安縣文昌村農(nóng)民何金根老人的心情就會(huì)格外好。因?yàn)椋^了25日,他就可以去村里的社保服務(wù)站領(lǐng)取一份“養(yǎng)老金”,買些生活用品回家。如今,在浙江省,像何金根一樣享受養(yǎng)老金待遇的城鄉(xiāng)老人達(dá)599萬人。這是浙江實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶給老百姓的實(shí)惠。

        早在2009年,中央在全國10%的縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)時(shí),浙江省率先把農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障的居民一并納入制度覆蓋范圍,并在所有縣(市、區(qū))實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,走城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化道路,逐步邁向“全民養(yǎng)老”。

        “養(yǎng)兒防老不如參加‘城鄉(xiāng)居保’”,正逐漸成為浙江城鄉(xiāng)居民的共識(shí)。

        在全國其他省份,新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面也在迅速擴(kuò)大,到今年8月底,參保人數(shù)已達(dá)2.12億。

        農(nóng)民有了“養(yǎng)老金”

        ——45歲以上農(nóng)民基本做到100%參保,45歲以下農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保積極性不高

        目前,浙江省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革已全面鋪開:無須繳費(fèi),60周歲以上老人直接享受政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,支付終身;地方政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

        城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),在農(nóng)村格外受歡迎。

        “現(xiàn)在錢有的,袋子里都放著呢!” 程永瑞老人一說起每月能領(lǐng)到70元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,臉上就樂開了花。盡管身子骨還硬朗,但到底歲月不饒人,已經(jīng)93歲的程永瑞在生活上越來越感到壓力。在城鄉(xiāng)居保開展前,老兩口主要靠賣菜維持生活;而現(xiàn)在,兩人每月領(lǐng)到的140元養(yǎng)老金給他們減輕了一些壓力。

        程永瑞是金華市金東區(qū)洪村人,這個(gè)僅1230人的小村莊里,60歲以上的老人就有200位。在洪村村委書記鮑國富的眼里,城鄉(xiāng)居保還能促進(jìn)鄉(xiāng)村關(guān)系和諧。“以前村里兄弟分家,因?yàn)橘狆B(yǎng)問題,村干部都要去協(xié)調(diào),大家要簽協(xié)議的。現(xiàn)在有了養(yǎng)老金,雖然不多,也能在一定程度上緩解后顧之憂,大家也不用簽協(xié)議了。”他說,自從有了城鄉(xiāng)居保,以往農(nóng)村里最棘手的分家工作好做了很多。

        雖然城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇目前不算高,一個(gè)月不到百元,但仍然吸引了大量農(nóng)民積極參保。

        “繳得越多,政府補(bǔ)貼得越多。當(dāng)時(shí)選擇最高檔次繳費(fèi)還是劃算的。”看到賬戶里政府補(bǔ)貼部分的錢比一般人要多出不少,嘉興平湖市新埭鎮(zhèn)星光村村民毛華良喜滋滋地說。毛華良表示,現(xiàn)在村里好多是獨(dú)生子女家庭,如果沒有養(yǎng)老保險(xiǎn),將來讓一對(duì)小夫妻贍養(yǎng)4位甚至更多老人,負(fù)擔(dān)太重!

        城鄉(xiāng)居保實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式。在浙江,個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沿用國家指導(dǎo)意見的每年100元到500元五個(gè)檔次,同時(shí)為了增加靈活度作出規(guī)定:“各地可增設(shè)和調(diào)整繳費(fèi)檔次,參保人自主選擇檔次繳費(fèi),多繳多得。”比如杭州市城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)共分100元、300元、600元、900元、1200元、1500元六個(gè)繳費(fèi)檔次。

        “剛開始有部分45歲—60歲居民對(duì)繳費(fèi)政策不了解,對(duì)是否參保有困惑!富的,不在乎;窮的,心疼,生怕錢交出去了回不來。”義烏市義亭鎮(zhèn)分管勞動(dòng)保障工作的黨委委員龔永良說,“給群眾算實(shí)惠賬,幫他們研判適合的繳費(fèi)檔次,讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的利益,是讓老百姓放心參保的最好方法。”

        賬算明白了,知道是“得實(shí)惠”還是“可有可無”,義亭鎮(zhèn)上 45歲—60歲的居民參保率達(dá)100%。

        不過,45歲以下的農(nóng)村居民,則對(duì)新農(nóng)保不是特別積極。據(jù)了解,如何引導(dǎo)這部分人參保,在全國都是一個(gè)難題。雖然國家規(guī)定,60歲以上老人領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金,其子女必須同時(shí)參保,但這一“捆綁性規(guī)定”一直受到質(zhì)疑,許多地方在實(shí)際操作中也不那么“較真”。與此同時(shí),越來越多的青年農(nóng)民到城鎮(zhèn)務(wù)工,穩(wěn)定就業(yè)的多數(shù)已參加職工養(yǎng)老,未參保的權(quán)衡得失后也多數(shù)傾向于參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老。這就造成了新農(nóng)保參保者中45歲以下比例較低的狀況。

      [責(zé)任編輯:吳怡]

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