四問北京污水治理：跟不上人口增長亟待重新規(guī)劃

　　天氣越來越炎熱，北京部分污染河流臭味越來越濃，沿岸居民的治理呼聲越來越高漲。

　　污水處理能力有限、資源性缺水、人口膨脹帶來壓力、愛水意識有待提高……

　　針對北京河流水質污染的原因，民間環(huán)保組織、專家，提出污染治理的措施建議。北京市水務局也在改善河流水質上，做了大量工作，并制定了下一步工作規(guī)劃。

　　【問計1人均水資源】

　　現(xiàn)狀 人均量為缺水線的1/10

　　達爾問自然求知社“樂水行”志愿者張祥發(fā)現(xiàn)，北京城區(qū)河流幾乎都喪失自然地表徑流，變成排污排水河道。

　　長期從事水資源、節(jié)水和生態(tài)環(huán)境研究的中國農科院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來也提出，河流下游水缺乏新鮮水補充，加之污染物排放，導致下游水污染嚴重。在他看來，北京資源性缺水，是北京河流污染的首要原因。

　　今年5月，北京市水務局最新數(shù)據(jù)顯示，北京人均水資源量從多年前的不足300立方米，降至近幾年的100立方米左右，遠低于國際公認的人均1000立方米的缺水警戒線。

　　【建議】

　　姜文來認為，解決北京市水污染的根本舉措是增加水資源，讓水動起來，建議想方設法開拓水源。

　　規(guī)劃 本地水外調水等互聯(lián)互調

　　北京市水務局水資源處處長戴育華表示，南水北調水源即將進京，初期將向北京輸水10億立方米，遠期為14億立方米。

　　北京日前出臺的《關于進一步加強水務改革發(fā)展的意見》表明，面對水資源極端緊缺的局面，將加大水源保障工程建設，形成以本地水、外調水、再生水和應急備用水源等多水源互聯(lián)互調的水源保障格局。具體措施包括將引黃工程、海水淡化和巖溶水科學利用等作為增加水資源儲備的戰(zhàn)略舉措等。

　　【問計2污水處理率】

　　現(xiàn)狀 郊區(qū)污水處理率53%

　　“樂水行”志愿者張祥介紹，他走過的清河、北小河等河流，附近均建有污水處理廠，但污水處理能力都已不能滿足需求，導致未經(jīng)處理的污水，流入河道。

　　同時，城郊地區(qū)的一些河流沿岸的部分小區(qū)以及村莊的生活污水，由于沒有鋪設排污管道，直接流入河中。

　　北京市水務局水資源處處長戴育華稱，郊區(qū)污水處理率為53%，而在一些城市的邊邊角角，還有污水管道鋪設不到位。

　　北京市水務局排水處副處長熊建新也透露，目前有污水處理廠已超出處理極限。

　　【建議】

　　“樂水行”志愿者張祥建議增建污水處理廠，并加鋪排污管道。姜文來認為，需要采取措施進一步提高污水處理率，加大污水收集的力度。

　　規(guī)劃 增建多個污水處理廠

　　戴育華表示，水務局已計劃全面升級改造污水處理廠，提高污水處理率。

　　熊建新稱，中心城區(qū)污水處理廠均在升級改造，提高污水的深度處理能力。“十二五”期間，北京規(guī)劃建設多個污水處理廠，目前部分已開始進行前期調研工作。今年還將新建排水管網(wǎng)20公里，更新改造10公里，新建再生水管線20公里。

　　此外，據(jù)本報5月初報道，市水務局發(fā)布消息，將投資21.2億元，對全市中心城排水管線5年內全部實施更新改造，其中污水管道1716公里。

　　【問計3人口與排污】

　　現(xiàn)狀 水處理跑不過人增長

　　清河污水處理廠，2002年建成一期工程，日處理能力20萬噸，不到一年就滿負荷。2004年，擴建二期20萬噸，又不能滿足需求，2008年前，建設了10萬噸處理能力的臨時處理設施，今年底新增15萬噸的三期工程即將竣工。

　　北京市水務局排水處副處長熊建新稱，目前一些污水處理廠處理能力不足，就是城市發(fā)展，人口增加帶來的后果。

　　他介紹，污水處理廠建設依據(jù)北京城市總體規(guī)劃，按原北京市總體規(guī)劃，“十一五”最后一年，人口應控制在1600多萬，2020年人口控制在1800萬。但最新的人口普查結果，北京已達1900多萬。

　　【建議】

　　綠家園“樂水行”領隊周晨認為，在人口壓力下，僅調整污水處理廠的規(guī)劃還不夠。一些污水處理的理念，也應該進行調整。

　　規(guī)劃 污水處理規(guī)劃將調整

　　熊建新了解到，北京市將于2013年，對城市總體規(guī)劃進行重新編制。屆時，污水處理廠的整體規(guī)劃也將隨之進行調整。

　　綠家園“樂水行”領隊周晨表示，首先應該對城市的一些高耗水的行業(yè)布局進行調整，比如洗車店、高爾夫球場，不應建設在河流岸邊。此外，河流整治美化時，不應對河道進行硬砌，這樣將減少河水與地下水的交換，減弱自凈能力，應該對河流進行生態(tài)恢復。

　　【問計4偷排與節(jié)水】

　　現(xiàn)狀 浪費用水多 偷排查處難

　　“樂水行”志愿者發(fā)現(xiàn)，生活中的大量用水不在少數(shù)，頻繁洗浴、洗車，甚至刷牙不關水龍頭等生活習慣，都帶來水的消耗與污染。

　　志愿者們還發(fā)現(xiàn)，在輸送居民污水的排污管道上，存在人為挖開偷排現(xiàn)象。北小河污水處理廠維修工人也表示，發(fā)現(xiàn)過偷排現(xiàn)象。

　　對此，戴育華表示偷排污水隱蔽性很強，查處存在一定困難。

　　官方查處難的同時，環(huán)保組織舉報排污也難以奏效。周晨介紹，他們曾向有關部門舉報清河沿岸有小區(qū)排污，通惠河沿線小洗車廠排水等，但效果并不明顯。

　　【建議】

　　學者姜文來建議，加強管理，加大監(jiān)督力度，制定嚴格的獎懲制度。同時全社會應建立起保護水資源，愛護水資源，珍愛水資源意識。

　　規(guī)劃 階梯水價是發(fā)展方向

　　戴育華表示，環(huán)保組織若發(fā)現(xiàn)有偷排等污染河流現(xiàn)象，可及時與水務監(jiān)察部門聯(lián)系，雙方合作加大查處力度。

　　他稱，目前水務局正在向社會單位、家庭推廣節(jié)水器具，并將在今年建設100個節(jié)水型小區(qū)，呼吁從每一個人做起進行節(jié)水。

　　針對實行階梯水價的建議，市發(fā)改委價格管理處工作人員表示，目前，階梯水價尚無具體時間表，但這是改革的方向，去年在一些小區(qū)進行了試點，大面積推廣還要征集大眾意見。(記者 張寧)

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[責任編輯：吳怡]