北京重大項(xiàng)目擬全程跟蹤審計(jì) 政府投資各環(huán)節(jié)必審

　　今后，本市擬對(duì)政府重大宏觀政策執(zhí)行情況、重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)情況等進(jìn)行跟蹤審計(jì)，以改變過去在相關(guān)政策、項(xiàng)目執(zhí)行或建設(shè)完后再審計(jì)的模式，將審計(jì)關(guān)口前移，達(dá)到邊審計(jì)、邊整改的良好效果。記者昨天了解到，《北京市審計(jì)條例(送審稿)》準(zhǔn)備首次將跟蹤審計(jì)等成功經(jīng)驗(yàn)和做法，通過地方審計(jì)立法的形式加以固化。

　　成功經(jīng)驗(yàn)需立法固化

　　昨天，《北京市審計(jì)條例(送審稿)》開始在首都之窗網(wǎng)站上面向市民公開征集意見。本市有關(guān)部門表示，“十二五”時(shí)期的重大政府投資項(xiàng)目、重大民生工程、重點(diǎn)專項(xiàng)資金很多，資金流向范圍也更加廣泛，本市審計(jì)機(jī)關(guān)在績(jī)效審計(jì)、審計(jì)整改、審計(jì)結(jié)果公開等方面積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，特別是奧運(yùn)審計(jì)中實(shí)施了跟蹤審計(jì)，保障了重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)。這些成功經(jīng)驗(yàn)和做法需要通過地方審計(jì)立法的形式加以固化。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目出階段報(bào)告

　　有關(guān)部門介紹，跟蹤審計(jì)具有邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范、邊提高的優(yōu)勢(shì)。在對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館、軌道交通等重點(diǎn)項(xiàng)目、拉動(dòng)內(nèi)需宏觀政策執(zhí)行情況以及汶川地震捐款、社保基金等專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)時(shí)，跟蹤審計(jì)方法發(fā)揮了良好的效果。送審稿明確審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)政府重大宏觀政策執(zhí)行情況、重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)情況以及重點(diǎn)專項(xiàng)資金(基金)、處置重大突發(fā)公共事件資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。同時(shí)規(guī)定，跟蹤審計(jì)實(shí)施過程中，審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況出具階段性審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定書。

　　政府投資各環(huán)節(jié)必審

　　送審稿明確規(guī)定政府投資建設(shè)項(xiàng)目的各環(huán)節(jié)都應(yīng)接受審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)被采用。同時(shí)明確，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)與政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目直接相關(guān)的各環(huán)節(jié)、各單位，包括建設(shè)、融資、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、代理、采購、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金，以及國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)惹闆r的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。

　　將全面開展績(jī)效審計(jì)

　　送審稿還提出，本市要全面開展績(jī)效審計(jì)，提高本市財(cái)政資金使用和公共資源配置的效益，建立健全績(jī)效管理制度。送審稿明確規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)被審計(jì)單位管理使用財(cái)政資金、國有資產(chǎn)以及其他公共資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行審查、分析和評(píng)價(jià)。同時(shí)規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)事項(xiàng)中社會(huì)關(guān)注度高、使用公共資源數(shù)量大、涉及公共利益范圍廣的事項(xiàng)專門安排績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目。

　　>>背景

　　事后審計(jì)亡羊難復(fù)

　　長(zhǎng)期以來，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)基本上都是事后的審計(jì)監(jiān)督，面臨著“時(shí)間滯后、職能弱化、訴訟增多、風(fēng)險(xiǎn)加大”等現(xiàn)實(shí)問題，最大的弊端就是審計(jì)的實(shí)效性差，審計(jì)工作在規(guī)范建設(shè)管理方面未能起到應(yīng)有的作用。比如找到了管理漏洞，但問題已無法糾正；查出了損失浪費(fèi)，但資金已無法挽回。（記者趙鵬）

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[責(zé)任編輯：吳怡]