中國力推公車改革 提高制度執行力破解沉疴

　　中國今年把公務用車治理作為反腐廉政工作的一個專項內容，來重點推進。為了解決“屁股底下的腐敗”，中國黨政有關部門除了在多種場合宣示改革的決心外，亦已在制度層面出臺措施，并劃定方案時間表。

　　多次高調宣示彰顯治理決心

　　費用過高、私用嚴重、使用效率低、浪費大、超編超標配備屢禁不止……時至今日，這些典型的公車腐敗現象廣受詬病。出臺更為嚴厲、有針對性的公車改革方案并有效實施，深為坊間所期待。

　　去年12月28日召開的中央政治局會議，在研究部署2011年反腐敗工作時就強調，要集中力量解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。會議明確提出，要深入開展公務用車問題專項治理。

　　次日，中紀委常委、秘書長吳玉良向媒體透露，中央將出臺較以往更嚴格的公車配備使用新規。分析認為，這意味著“史上最嚴格”的一輪公務車改革即將啟動。

　　今年年初召開的十七屆中央紀委六次全會在公報中再次強調要認真開展公務用車專項治理，并將其列為反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題之一。

　　國務院總理溫家寶今年在政府工作報告中強調，將規范公務用車配備管理并積極推進公務用車制度改革。提出，2011年(公務)車輛購置及運行費等支出原則上“零增長”，切實降低行政成本。這是相關內容首次寫入政府工作報告，首次提出量化目標。

　　中央國家機關公車改革方案劃定時間表

　　在中央多次明確宣示的同時，公車反腐在具體制度層面業已破冰。3月4日，財政部公布《黨政機關公務用車預算決算管理辦法》，首次明確了公車的購置和運轉費用都將單獨設立預算科目。

　　三天之后，全國政協委員、中央國家機關工委原副書記李宏向外界透露，中央已下發公務車管理辦法，規定省部級官員配車，使用年限從五年一換變為八年一換，被提升職務后，也不能換車，明確“車隨人走”。

　　而在國務院第四次廉政工作會議上，溫家寶為中央國家機關公務用車管理改革劃定了時間表。要求在今年拿出方案，并在一些部門試行。

　　地方政府公車管理新招頻出引熱議

　　中央的三令五申，加上廣泛的民意驅動，促使多地相繼出臺公車改革新舉措。地方政府遏制公車腐敗的表態受到輿論的肯定，但部分地區出臺的一些“新招怪招”也引發爭議。

　　4月1日，北京首次公布公車數量為62026輛，這一舉措在全國尚屬首次，各界對其公開透明的態度給予積極肯定，但同時，由于官方數據與民間感受差距明顯，因此也招致網友質疑。

　　相比北京，廣州的公車治理方案則更顯“新穎”。據當地媒體報道，廣州最快將在今年6月對包括市管干部在內的全市公務車實行更嚴格的監督管理，屆時，公車將安裝GPS跟蹤系統和身份識別系統，實行分級管理。如果公車私用就要經批準后收取相應費用，擬按照每公里1.5元至1.7元收費。

　　對此，有網民認為，廣州的上述做法符合人性，在公車改革步履維艱之際，開辟了一條新的思路。但也有人質疑，公車有償私用如何監管，最后會不會致使公車私用合理化。

　　此外，成都、西安等地也紛紛出臺了各自的公車治理方案。

　　媒體呼吁提高制度執行力破解沉疴

　　公車改革，并非是一個新的話題。如果從1994年出臺《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規定》算起，中國公車改革已歷經17個年頭。

　　由此可見，造成公車腐敗“惡疾難除”的主要原因，并非相關政策的缺失，而在于既有的政策未被充分落實。公眾對公車濫用的不滿，很重要的原因也正是相關規定遭遇普遍的消極抵制。

　　因此，有媒體評論稱，提高制度執行力，將中央有關公車管理的已有政策執行到位，是當下治理公車最有效最直接的一個“切口”。

　　公車濫用，作為“屁股底下的腐敗”，被民眾詬病已久。而如何保證公車僅用于公務，也是今后公車改革中亟待解決的問題。

　　有媒體對此建議，政府部門必須通過向公眾詳細公開財政預決算、公布并控制公車的總體數量和單車運行的成本、在公車上貼上醒目的識別標志等辦法，接受公眾監督，以遏制公車濫用的不正之風。

　　此外，另一個值得關注的問題在于，公務車在維修環節出現的維修材料投標報價缺乏執行約束力，導致部分維修材料利潤空間偏大。對此，有媒體評論指出，公車改革和監督應貫穿公車使用全流程，避免公車維修成為“唐僧肉”，從而確保公車改革取得實效。

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[責任編輯：吳怡]