專(zhuān)家：建平衡社會(huì)利益關(guān)系長(zhǎng)效機(jī)制 規(guī)范收入分配

　　當(dāng)前需要建立起能夠真正平衡社會(huì)利益關(guān)系的長(zhǎng)效機(jī)制，防止在“劫貧濟(jì)富”和“劫富濟(jì)貧”兩個(gè)極端之間搖擺。

　　規(guī)范收入分配的各個(gè)環(huán)節(jié)，解決灰色或隱性收入的問(wèn)題。在收入分配領(lǐng)域調(diào)節(jié)利益關(guān)系，首先遇到的問(wèn)題就是，現(xiàn)在連每個(gè)社會(huì)成員的真實(shí)收入都不掌握，能夠掌握的實(shí)際上只有工薪階層的工資單收入。因此，需要規(guī)范收入分配的各個(gè)環(huán)節(jié)，使隱性收入變成顯性收入，使灰色收入變成白色收入，這是調(diào)節(jié)利益關(guān)系最起碼的基礎(chǔ)。

　　形成有效的財(cái)政與國(guó)資監(jiān)督，制止財(cái)政收入的濫用和國(guó)有資產(chǎn)的流失。利用現(xiàn)有的人民代表大會(huì)制度，落實(shí)財(cái)政公開(kāi)和財(cái)政監(jiān)督，是需要認(rèn)真解決的問(wèn)題。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源轉(zhuǎn)讓的程序化和透明化，制止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

　　縮減直接投資，降低行政費(fèi)用。目前政府再分配的因素比較弱，一個(gè)很重要的原因是財(cái)政支出用于直接投資和行政開(kāi)支的比重過(guò)大，因此，要縮減政府的直接投資，降低行政費(fèi)用，特別是“三公”消費(fèi)的費(fèi)用。

　　強(qiáng)化再分配在調(diào)節(jié)利益關(guān)系中的作用，解決再分配中的不公平問(wèn)題。政府再分配的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是向全體國(guó)民提供基本的公共服務(wù)，而不是向少數(shù)群體提供更高福利。

　　實(shí)施減稅措施，藏富于民，保護(hù)居民財(cái)產(chǎn)安全。稅收制度改革要把減稅作為重要目標(biāo)之一，通過(guò)減稅讓利于民，同時(shí)要保護(hù)居民的財(cái)產(chǎn)安全，使民眾對(duì)未來(lái)有穩(wěn)定的預(yù)期和信心。

　　完善勞資協(xié)商制度。可以預(yù)見(jiàn)，隨著勞動(dòng)力短缺趨勢(shì)的出現(xiàn)，勞動(dòng)者在勞動(dòng)市場(chǎng)中的議價(jià)能力會(huì)有所增強(qiáng)，但在目前的制度背景下，資強(qiáng)勞弱的狀況不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)有明顯改觀。因此，在制度的層面上強(qiáng)化勞動(dòng)者利益博弈能力仍然是迫切需要解決的問(wèn)題。更具體地說(shuō)，應(yīng)不斷完善工會(huì)制度。應(yīng)完善包括工資協(xié)商制度在內(nèi)的勞資協(xié)商制度，平衡勞資雙方的利益關(guān)系。

　　政府能夠進(jìn)行的調(diào)控畢竟有限，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的利益均衡，必須也只能建立在利益主體公平博弈的基礎(chǔ)上。因此，前述所有措施，都有賴(lài)于強(qiáng)化社會(huì)中公民參與機(jī)制，促進(jìn)不同利益主體博弈能力的均衡，并用制度保障利益博弈公平有序進(jìn)行。　(孫立平)

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