九成捐助人從未收到慈善組織反饋 錢捐到哪去了？

　　我們捐的錢用在哪里了？這恐怕是所有向慈善組織捐過錢的人們最關(guān)心的問題。但目前在我國，這個(gè)問號依然懸在億萬捐款人的心頭。

　　今年，中民慈善捐助信息中心承擔(dān)了民政部“慈善信息披露標(biāo)準(zhǔn)研究、應(yīng)用與評估信息系統(tǒng)建設(shè)”項(xiàng)目。該中心在全國范圍內(nèi)，采取以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測為主、向慈善組織直接問卷調(diào)查和向公眾隨機(jī)調(diào)查相結(jié)合為輔的方法，隨機(jī)選取了99家開展慈善活動的社會組織，并通過中國捐助網(wǎng)、人民網(wǎng)、搜狐網(wǎng)對988名公眾進(jìn)行在線調(diào)查。

　　僅有不到三成的慈善組織信息透明度較高，近九成受訪者表示從未接受過慈善機(jī)構(gòu)的信息反饋，超過九成公眾對慈善信息公開程度不夠滿意，這是今天由中民慈善捐助信息中心發(fā)布的《2010年度中國慈善透明報(bào)告——全國慈善信息披露現(xiàn)狀抽樣調(diào)查》(以下簡稱“《報(bào)告》”)中的主要內(nèi)容。

　　調(diào)查顯示，54%的受訪者表示很關(guān)注慈善信息披露，分別有79%和73%的公眾希望了解慈善組織的業(yè)務(wù)活動信息和財(cái)務(wù)信息。但是，《報(bào)告》顯示，公眾普遍關(guān)注的年度機(jī)構(gòu)工作報(bào)告、籌款用途、項(xiàng)目實(shí)施效果、年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告等決定慈善組織公信力的信息，慈善組織則表現(xiàn)“吝嗇”，透明指數(shù)明顯偏低。

　　慈善組織對信息透明的主觀認(rèn)識和現(xiàn)實(shí)狀況有較大差距。調(diào)查顯示，慈善組織中認(rèn)為信息披露非常重要和比較重要的占96%。而九成公眾對慈善信息公開滿意度偏低。

　　造成這種現(xiàn)象的原因是什么？《報(bào)告》指出，原因包括慈善組織缺乏信息披露所需的人力物力，缺乏統(tǒng)一的信息披露標(biāo)準(zhǔn)和公共信息披露平臺等。

　　我國慈善組織信息披露渠道涵蓋網(wǎng)絡(luò)、紙質(zhì)媒介、廣播電視、戶外廣告等渠道，采用網(wǎng)絡(luò)和紙質(zhì)媒體披露信息的比例均在60%以上。近六成受訪者表示經(jīng)常通過網(wǎng)絡(luò)了解慈善信息。雖然在信息披露渠道選擇上，慈善組織和公眾趨于一致，但是，對99家慈善組織的抽樣調(diào)查顯示，沒有機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的占20%，43%的機(jī)構(gòu)網(wǎng)站頁面更新不及時(shí)或者信息很難查找。

　　《報(bào)告》指出，慈善組織信息披露需要成本，慈善組織自身需要有一定的信息處理能力。但是，目前我國的慈善組織，大多沒有對信息披露提供必要的人力物力財(cái)力保障。

　　不止信息披露的渠道不暢，信息披露的標(biāo)準(zhǔn)也嚴(yán)重缺乏。調(diào)查顯示，半數(shù)慈善組織未制定慈善信息披露標(biāo)準(zhǔn)或辦法，只有26%的組織表示，針對不同的捐贈人或受益人制定了不同信息披露標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前慈善行業(yè)信息透明相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)則還沒有形成。民政部曾經(jīng)于2009年下發(fā)《民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會捐助信息公示工作的指導(dǎo)意見》指出，慈善組織對社會捐贈款物的接收和管理情況、社會捐贈款物的撥付使用情況、向捐贈人反饋信息情況都要向公眾披露，但是慈善組織怎樣去公開信息、不公開要承擔(dān)什么責(zé)任等，目前尚沒有統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

　　缺乏統(tǒng)一的慈善信息披露標(biāo)準(zhǔn)和辦法，會導(dǎo)致信息公開的隨意性。此次調(diào)查中，在各類慈善組織中，基金會信息披露相對較好，很重要的原因就在于《基金會管理?xiàng)l例》和民政部部頒規(guī)章《基金會信息公布辦法》對基金會信息公開透明作出了明確規(guī)定，而對于社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位這一類慈善組織，如何進(jìn)行信息披露，目前尚無統(tǒng)一規(guī)范。

　　此外，報(bào)告分析，我國目前慈善行業(yè)缺乏權(quán)威、系統(tǒng)的信息披露平臺，各慈善組織“各自為政”，造成資源重復(fù)投入，效果也不甚理想。 （記者 王亦君 實(shí)習(xí)生 李耀威）

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[責(zé)任編輯：吳怡]