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      “十二五”:五大民生改革期待突破

      2011年06月03日 22:06:28  來源:新華網
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      資料圖片

        《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》,簡潔清晰地勾勒出中國未來五年的發展路徑,也讓人們對民生領域改革充滿期待。

        教育:“公平癥結”能否破解?

        城市父母為子女擇校而焦慮,農村父母為子女進城上學而奔忙……教育資源不均,使無數家長備受煎熬。“促進教育公平”這一改革目標,已列入“十二五”規劃建議。

        11月初,教育部首次出臺治理擇校時間表,明確用3至5年時間使義務教育階段擇校費不再成為群眾反映強烈的問題,并提出10項治理措施。21世紀教育研究院副院長熊丙奇指出,要徹底解決擇校問題,必須切斷“擇校費”的利益鏈條,關鍵是健全問責機制,解決好權力制衡關系。

        解決教育公平問題,鄉村是重點。“十二五”規劃建議提出,“提高農村義務教育質量和均衡發展水平”“公共教育資源重點向農村、邊遠貧困、民族地區傾斜”。

        專家認為,從根本上實現教育公平需要“不破不立”的勇氣,直面各種復雜問題。“十二五”期間,步入深水區的教育改革,需要更大的智慧和勇氣。

        醫療:如何改寫“以藥養醫”格局?

        “以藥養醫”導致藥價虛高,是“看病貴”的重要原因。公立醫院突出公益性;實施國家基本藥物制度;降低藥價、提高診費……去年以來我國啟動系列改革,著力改寫“以藥養醫”格局。

        今年初,陜西省渭南市下吉鎮村民王云娜骨折住院半月,花了一萬多元中藥費占了一大半。按照當地新農合規定,住院藥費可以報銷一半。不過,她每天要吃的藥丸醫院賣38元一盒,藥店賣11元,于是凡是能從藥店買到的藥,她都選擇放棄報銷,直接從藥店買。

        一位省級醫院的院長對記者說:“財政投入不足,醫院趨利性不變,醫藥價格改革很可能‘摁下葫蘆起來瓢’,減少的藥品收入總能通過其他渠道補回來,最終還是轉嫁到患者頭上。”

        在“十二五”規劃建議加快醫療衛生事業改革發展部分,“增加財政投入”首當其沖。規劃建議同時提出,把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供,建立和完善以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系。

        一位業內專家指出,藥價虛高的禍根在于“以藥養醫”的體制,而“以藥養醫”的背景是財政投入不足。因此,基本藥物制度實施后,基層醫院和診所會不會“巧立名目另收費”,在相當程度上還取決于財政投入是否到位。

        就業:怎樣應對每年1000多萬的就業缺口?

        這是過去五年的“就業成績單”:城鎮新增就業5500萬人,年均增幅24%;農村富余勞動力轉移就業4500萬人,比“十五”期間增加500萬人;我國相繼出臺了以《就業促進法》為核心的法律法規體系,積極就業政策體系日漸完善……

        然而,一個無法回避的事實是:我國正面臨農民工、下崗職工與持續增長的大學畢業生匯聚成的就業洪峰。人力資源和社會保障部相關負責人分析,“十二五”期間,我國每年城鎮勞動力供給將達到2400萬人,而每年創造的就業崗位是900萬左右,年供求缺口將超過1000多萬,與之伴隨的是結構性矛盾突出、高層次創新型人才匱乏等。

      [責任編輯:吳怡]

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