中國農村社區建設實驗加速“村民自治”民主進程

　　在寧夏回族自治區銀川市近日召開的全國農村社區建設實驗工作推進會上，民政部副部長姜力表示，中國農村社區建設實驗正逐步加速“村民自治”民主進程。

　　2006年，中國提出開展農村社區建設以來，民政部先后在全國范圍內啟動農村社區建設實驗工作，確定了304個國家級實驗縣（市、區），中國各地確定了不同層次的實驗單位。截至2009年，中國已有11％左右的村莊開展了農村社區建設實驗工作。

　　姜力表示，各省（市、區）通過形成農村社區的投資保障機制、加強服務設施建設、建立新型服務體系、形成新型管理體制和“農村社區建設實驗全覆蓋”等措施，使農村社區成為村民自治的平臺，加速了“村民自治”的民主進程。

　　在農村社區的投入保障上，一些地區把農村社區建設納入當地經濟和社會規劃，將農村社區建設經費納入到財政預算，建立了穩定的資金投入機制。

　　“陜西省把農村社區建設納入全省八大“民生工程”，陜西省已從2007年起至2015年期間，省級投入191766萬元，市縣投入77568萬元，用于興建村級綜合業務用房和村民文體廣場，并配備必要的設備、器材、圖書、辦公設施。”姜力說。

　　另外，各實驗村興辦社區綜合服務中心，設立“一站式”服務大廳、衛生服務站、文體活動室等，形成農村信息服務網絡，并實現農村基本公共服務的配套送達，解決長期困擾農民的看病難、看書難、文體休閑活動難、上網難等難題，發展了農村的公共福利和鄉村文化事業，滿足了農民的物質需求和精神需求。

　　姜力表示，隨著各實驗村實行“一村一社區”、“幾村一社區”、“中心村＋村落”等多種管理形式，各實驗村將形成以社區黨組織為核心，社區自治組織為骨干，社區社會組織和駐區單位組織協同，社區居民廣泛參與的新型農村社區管理體制，推動鄉鎮政府職能的轉變，將建設服務型政府落到實處。

　　2009年，民政部啟動 “農村社區建設實驗全覆蓋”創建活動，提出農村社區領導協調機制、社區建設規劃、社區綜合服務設施、社區各項服務、社區各項管理5個方面的“全覆蓋”。農村社區建設改變了過去政府職能部門各自為政的狀態，實現部門間統籌協調、整合資源，形成合力。（記者曹健　鄒欣媛）

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[責任編輯：吳怡]