中國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)加速“村民自治”民主進(jìn)程

　　在寧夏回族自治區(qū)銀川市近日召開的全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作推進(jìn)會(huì)上，民政部副部長姜力表示，中國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)正逐步加速“村民自治”民主進(jìn)程。

　　2006年，中國提出開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)以來，民政部先后在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作，確定了304個(gè)國家級實(shí)驗(yàn)縣（市、區(qū)），中國各地確定了不同層次的實(shí)驗(yàn)單位。截至2009年，中國已有11％左右的村莊開展了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作。

　　姜力表示，各省（市、區(qū)）通過形成農(nóng)村社區(qū)的投資保障機(jī)制、加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、建立新型服務(wù)體系、形成新型管理體制和“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋”等措施，使農(nóng)村社區(qū)成為村民自治的平臺(tái)，加速了“村民自治”的民主進(jìn)程。

　　在農(nóng)村社區(qū)的投入保障上，一些地區(qū)把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)劃，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算，建立了穩(wěn)定的資金投入機(jī)制。

　　“陜西省把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入全省八大“民生工程”，陜西省已從2007年起至2015年期間，省級投入191766萬元，市縣投入77568萬元，用于興建村級綜合業(yè)務(wù)用房和村民文體廣場，并配備必要的設(shè)備、器材、圖書、辦公設(shè)施。”姜力說。

　　另外，各實(shí)驗(yàn)村興辦社區(qū)綜合服務(wù)中心，設(shè)立“一站式”服務(wù)大廳、衛(wèi)生服務(wù)站、文體活動(dòng)室等，形成農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)的配套送達(dá)，解決長期困擾農(nóng)民的看病難、看書難、文體休閑活動(dòng)難、上網(wǎng)難等難題，發(fā)展了農(nóng)村的公共福利和鄉(xiāng)村文化事業(yè)，滿足了農(nóng)民的物質(zhì)需求和精神需求。

　　姜力表示，隨著各實(shí)驗(yàn)村實(shí)行“一村一社區(qū)”、“幾村一社區(qū)”、“中心村＋村落”等多種管理形式，各實(shí)驗(yàn)村將形成以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)自治組織為骨干，社區(qū)社會(huì)組織和駐區(qū)單位組織協(xié)同，社區(qū)居民廣泛參與的新型農(nóng)村社區(qū)管理體制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，將建設(shè)服務(wù)型政府落到實(shí)處。

　　2009年，民政部啟動(dòng) “農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋”創(chuàng)建活動(dòng)，提出農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)、社區(qū)各項(xiàng)管理5個(gè)方面的“全覆蓋”。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)改變了過去政府職能部門各自為政的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源，形成合力。（記者曹健　鄒欣媛）

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