審計署摸底新農(nóng)保試點 農(nóng)村年輕人參保積極性不高

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)的其他問題：

　　有的縣一半以上參保人員只登記未繳費

　　一些地方養(yǎng)老金未及時發(fā)放

　　個別單位保費上繳財政專戶不及時

　　記者日前從審計署獲悉：今年5月起，審計署組織力量對全國9個省份的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險實施情況進(jìn)行審計調(diào)查。審計發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)保試點工作得到廣大農(nóng)民歡迎，給農(nóng)民帶來了實惠。但審計也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題，包括個別地方個人保費上繳財政專戶不及時、基礎(chǔ)工作薄弱、參保人信息記錄不完整等。

　　2009年，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，當(dāng)年8月18日，全國新農(nóng)保試點工作會議召開。截至目前，各地積極探索新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，全國新農(nóng)保試點縣(市、區(qū))320多個。

　　今年5月起，審計署組織京津冀、太原、濟南等9個特派辦，分別對河北、山西、山東等9個省份的新農(nóng)保基金籌集、使用、管理及相關(guān)配套政策落實情況進(jìn)行審計調(diào)查，每個省至少調(diào)查5個縣，每個縣延伸調(diào)查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　審計署社保司司長李建新說，根據(jù)目前的審計調(diào)查情況，新農(nóng)保整體效果是好的，農(nóng)民也比較滿意，但試點過程中出現(xiàn)的個別問題也值得高度關(guān)注。

　　一是，一些地方存在參保登記與繳費和建檔管理不同步等問題。審計發(fā)現(xiàn)，有的縣一半以上的參保人員只登記未繳費，登記參保的農(nóng)民最終能否實際繳費參保還存在變數(shù)。

　　二是，一些地方存在養(yǎng)老金未及時發(fā)放等問題。審計發(fā)現(xiàn)，一些地方由于管理不到位、金融網(wǎng)點少等原因，使部分60歲以上老人沒有及時領(lǐng)到養(yǎng)老金。

　　三是，一些地方在管理上存在漏洞。例如，部分基層單位收取的農(nóng)民保費上繳財政專戶不及時、各地沒有統(tǒng)一的保費收據(jù)。李建新說，如果這些問題不及時解決，資金安全有可能會受到影響。此外，從收取保費到上繳財政專戶，目前國家尚沒有出臺具體細(xì)則，審計建議相關(guān)部門及時制定政策予以規(guī)范。

　　審計發(fā)現(xiàn)，全國多數(shù)試點縣受信息化建設(shè)總體水平的影響，新農(nóng)保業(yè)務(wù)信息化管理水平不高，很多試點縣尚未啟動專門的新農(nóng)保信息系統(tǒng)，計算機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也沒有跟上。有的縣參保農(nóng)民的數(shù)據(jù)信息尚未全部錄入計算機，有些已經(jīng)錄入計算機的數(shù)據(jù)信息也只形成電子表格，很難實行程序化管理。

　　此外，審計還發(fā)現(xiàn)農(nóng)村里的年輕人參保積極性不高。全國44歲以下的中青年參保率只有36.21%，遠(yuǎn)低于45歲以上的參保率。李建新認(rèn)為，這里面有年輕人參保意識不強的原因，但更值得注意的是，地方政府鼓勵年輕人長期繳費，但繳費時間越長、繳費金額越多，得到實惠越多的效果并不明顯；再者，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險在制度轉(zhuǎn)移接續(xù)上存在一些問題，目前尚未出臺具體的轉(zhuǎn)移接續(xù)方法。

　　新農(nóng)保基金中的集體補助政策在一些經(jīng)濟水平較低的地區(qū)很難實行也是一個值得關(guān)注的問題。例如，吉林省由于受到鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展?fàn)顩r和保障水平的限制，到5月底，全省只有1個村級集體經(jīng)濟組織為77名參保人員代繳了應(yīng)由個人繳納的保費2310元。

　　“針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，我們會及時提出審計建議，盡力將問題解決在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮好審計的‘免疫系統(tǒng)’功能。”李建新說。（記者 崔鵬）

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[責(zé)任編輯：王怡然]