部委年度回顧：信息公開的主動姿態

　　此次國資委社會責任報告的發布，是從體現部門社會責任的角度，向公眾匯報總結部門全年工作，有利于彌補常規性政府信息公開的不足，這一做法對于推動中央各部委“陽光政務”無疑有著一定的示范意義

　　據本報8月4日報道，國資委日前正式對外發布了社會責任報告——《國務院國資委2009年回顧》。國資委副主任黃淑和表示，國資委發布《國務院國資委2009年回顧》，主要目的在于貫徹落實國家法律法規關于政務公開的總體要求，提高國資委工作的透明度；加強與社會各方面的溝通，增進理解、推進工作；主動接受社會各方面的監督，充分發揮社會各個方面對國資監管工作的監督作用。

　　作為國家部委首次正式對外發布的年度社會責任報告，《國務院國資委2009年回顧》向公眾公布了該部門2009年主要工作，以及其監管的國有資產的運行狀況。

　　近些年來，關于中央企業，社會上存在著一些片面評價，如央企利潤來自于壟斷等。

　　其實，很大程度上，公眾對央企的某些片面認識，與央企及國有資產監管信息上的公開透明不夠有關。在上世紀末，我國國有企業走過了一條曲折而艱難的脫困道路，1997年，中央企業全年利潤總和僅500億元左右，而《國務院國資委2009年回顧》顯示，2009年，中央企業實現利潤已達8151.2億元；2002年到2009年，中央企業的資產總額從7.13萬億元增加到21萬億元，年均增長16.74%；實現利潤從2405億元增加到8151億元，年均增長19%。這樣的增長幅度，實事求是地說，并非“壟斷”兩字就可以完全解釋。

　　從這個意義上講，國資委對社會公眾主動發布社會責任報告，有利于公眾更充分、全面地了解國有資產運行狀況，有利于澄清公眾對央企的部分片面看法，亦有利于增強我國企業的國際競爭力、提升國際形象。同時，對于國有資產運行的透明、高效，亦有著現實的推動作用。

　　除此之外，更重要之處在于，國資委社會責任報告的發布，開辟了政府信息公開的一個新渠道。

　　我國自2008年5月1日施行《政府信息公開條例》以來，確立了三項主要制度：其一，政府信息的主動公開和依申請公開制度；其二，政府信息公開發布制度；其三，政府信息公開監督和保障制度。依據這些制度，政府各部門相繼開始發布年度政府信息公開報告，并在政府信息公開方面，有所努力。

　　在主動信息公開方面，近幾年來，各部委通常采用的方式包括以下幾種：在政府網站中的政府信息公開專欄公開政府信息；召開新聞發布會，公開政府信息；通過媒體公開政府信息。但這些方式也存在著方式和手段單一、全年工作總結不足、可供公眾查詢回顧的資料性信息缺乏等問題。

　　此次國資委社會責任報告的發布，是從體現部門社會責任的角度，向公眾匯報總結部門全年工作，有利于彌補常規性政府信息公開的不足，這一做法對于推動各部委“陽光政務”無疑有著一定的示范意義。（董 沛）

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[責任編輯：吳怡]