60名局級(jí)京官“空降”地方 中組部改掛職為任職

　　記者昨日獲悉，今年中組部干部任命出“新舉措”，各部委及中央直屬機(jī)構(gòu)將派出60名司局級(jí)干部到地方任職鍛煉——任職地方副市長(zhǎng)或副書記。

　　昨天，中組部相關(guān)人士對(duì)記者表示，在近日召開的相關(guān)工作座談會(huì)上，“今年將派60名司局級(jí)干部到地方任職鍛煉”一事曾被提及。而國(guó)家發(fā)改委、文化部等部委在接受記者詢問時(shí)，也證實(shí)了這一消息。

　　各大部委和中央直屬機(jī)構(gòu)的干部以“交流干部”的形式去地方掛職，一直是培養(yǎng)干部的常規(guī)政策，但此次中組部政策的不同在于，不是以往的“交流掛職”，而是“交流任職”——60名司局級(jí)官員到地方政府部門任實(shí)職。據(jù)悉，今年的首批任職干部是試點(diǎn)，中組部在今后有意進(jìn)一步擴(kuò)大中央到地方的任職人數(shù)和范圍。這也意味著今后干部任命更強(qiáng)調(diào)“基層工作經(jīng)驗(yàn)”，以及中央和地方互動(dòng)。

　　早在去年年底召開的《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》座談會(huì)上，中組部部長(zhǎng)李源潮就曾指出，要深刻認(rèn)識(shí)深化干部人事制度改革的重要性和緊迫性，要加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，要堅(jiān)持和完善從基層一線選拔干部制度，促進(jìn)形成重視基層的用人導(dǎo)向。

　　除了“掛職”改“任職”，本次試點(diǎn)的另外一個(gè)特點(diǎn)是突出中央和地方的交流。一位部委人事司負(fù)責(zé)人介紹，以往的干部地方掛職大多是支援性質(zhì)，但本次試點(diǎn)突出中央和地方的干部交流。“去地方一個(gè)，就從地方上補(bǔ)充上來(lái)一個(gè)。”該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，中央的干部一般理論水平較高，具有全局觀，到地方工作有利于擴(kuò)大地方的執(zhí)政視野；而地方的干部一般實(shí)際工作能力很強(qiáng)，并且基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富。兩相互補(bǔ)，這樣的交流可以從總體上“優(yōu)化干部隊(duì)伍”。

　　部委動(dòng)向

　　文化部

　　推薦人選看重兩因素

　　文化部人事司干部處處長(zhǎng)張士軍昨天介紹，文化部經(jīng)過對(duì)報(bào)名人員的篩選，目前已經(jīng)確定了一名司局級(jí)候選人，并上報(bào)中組部。“聽說(shuō)各部委報(bào)名都挺踴躍。”張士軍說(shuō)，最終這名候選人是否能夠到地方任職，還要看中組部最終的選拔情況。

　　張士軍介紹，文化部在確定試點(diǎn)人選時(shí)，基本上考慮兩個(gè)因素。一個(gè)是發(fā)展?jié)摿Α！敖?jīng)過鍛煉后，無(wú)論是在地方還是在中央機(jī)關(guān)，都能夠進(jìn)一步有所發(fā)展，因此年齡基本上要求在50歲以下。”另一個(gè)是該人選在以往的工作中應(yīng)體現(xiàn)出很強(qiáng)的工作能力，“因?yàn)槭侨サ胤綋?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，能力非常重要。”

　　對(duì)于文化部選出的這名候選人，張士軍透露，“他大學(xué)畢業(yè)以后一直在機(jī)關(guān)工作，政治理論水平很好。還欠缺一些基層工作的經(jīng)驗(yàn)。”對(duì)于任職的地區(qū)，中組部尚未回復(fù)確定。但該位候選人報(bào)名時(shí)主動(dòng)提出“要去西部鍛煉”。

　　“以往都是干部到地方‘掛職’，到地方‘任職’的，這么多年還是第一次。”張士軍說(shuō)。

　　“任職更有利于干部‘扎根’地方工作。”張士軍說(shuō)，“任職”在形式上最大的不同在于，干部的行政關(guān)系、組織關(guān)系、工資關(guān)系都要轉(zhuǎn)到任職單位，干部考核也不再由原單位進(jìn)行。張士軍說(shuō)，干部掛職主要由派出單位進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)；而“任職”干部要由地方考評(píng)，這種管理方式更利于干部在地方踏實(shí)工作。

　　外交部

　　推薦年富力強(qiáng)者入圍

　　昨天，記者采訪了中國(guó)外交部人事司相關(guān)負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人表示，外交部正在積極配合中組部的此項(xiàng)工作，將組織推薦一批年富力強(qiáng)的干部供中組部挑選。“但具體的選拔標(biāo)準(zhǔn)還是由中組部最終確定，他們可能會(huì)從是否符合地方發(fā)展需要等方面進(jìn)行挑選”。

　　國(guó)土部

　　擁有2-3個(gè)報(bào)名指標(biāo)

　　國(guó)土部宣傳部門昨天表示，此次中組部派遣官員任職地方，國(guó)土部有2—3個(gè)名額。按照程序，首先需要個(gè)人報(bào)名，再經(jīng)過部?jī)?nèi)推薦，最終報(bào)請(qǐng)中組部確定名單。這項(xiàng)工作目前正在進(jìn)行當(dāng)中。

　　政策觀察

　　有利于克服弊端

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱分析，實(shí)踐表明“交流掛職”雖有利于培養(yǎng)干部，但在實(shí)踐中出現(xiàn)了一系列弊端。

　　“以前的掛職鍛煉容易被誤認(rèn)為是走過場(chǎng)，這使得掛職干部不能安心來(lái)做事，比較浮躁。”汪玉凱表示，而“任職”就需要干部真正在地方的一個(gè)政府部門主持開展工作，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)能力是一個(gè)很大的考驗(yàn)。

　　同時(shí)，汪玉凱表示，司局級(jí)干部對(duì)于國(guó)家宏觀情況比較了解，對(duì)于政策的掌握更到位，他們到地方任職后，通過人脈資源，可以對(duì)地方發(fā)展起到某種促進(jìn)作用。

　　實(shí)施效果待觀察

　　“這一舉措的效果，只能等待實(shí)施以后才能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。”長(zhǎng)期研究體制改革的中央黨校教授王貴秀分析。

　　王貴秀認(rèn)為，“交流任職”需要注意兩個(gè)層面的問題：一是兼顧地方干部上升的通道，以免影響地方優(yōu)秀干部的提拔升遷；二是組織部門應(yīng)警示任職干部，勿因急功近利而盲目追求地方政績(jī)工程。（本報(bào)記者孫乾 張然 翟烜 李鐵錚）

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[責(zé)任編輯：王怡然]