中央地方密集出臺規(guī)定限制“裸官”

　　限制“裸官”防腐籬笆越扎越緊

　　2009年11月，廣東省深圳市出臺規(guī)定：“裸官”不得擔任黨政正職和重要部門的班子成員。YSC繪（人民圖片）

　　□最近，中央印發(fā)了《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》和《關于領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定》。兩項法規(guī)制度的出臺，針對性和現實性清晰可見，其傳遞出的反腐信號更讓人充滿期待。

　　□有專家認為，“裸官”哪怕沒有任何腐敗行為，也影響黨的公信力。雖說“裸官”不一定都是貪官，但是，大量外逃貪官即“裸官”的現實令人瞠目。解決問題的根本辦法，在于充分的透明，民眾也正期盼這樣的透明。

　　最近，中央印發(fā)了《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》和《關于領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定》。繼黨的十七屆四中全會及十七屆中央紀委第四次、第五次全會明確提出把領導干部住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入領導干部報告?zhèn)�人有關事項的內容，加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理之后，今年4月23日，中共中央政治局召開會議，審議了關于領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定和關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定。

　　兩項法規(guī)制度的出臺，針對性和現實性清晰可見，其傳遞出的反腐信號更讓人充滿期待。

　　從“裸官”成為網絡熱詞，看民眾對反腐期待

　　2006年6月，福建省工商局原局長周金伙，因涉案金額上億元，在被中紀委“雙規(guī)”前逃往境外。據說，在出逃前，他還在自己辦公桌上留了一封信，告訴紀檢部門自己遠走高飛了，不要再費勁找他。而周金伙之妻陳淑貞在案發(fā)前已移居美國，并持有綠卡，為他外逃留下了后路。

　　陜西省原政協副主席龐家鈺，2008年因受賄罪和玩忽職守罪被判處有期徒刑12年。引起廣泛關注的是，龐家鈺妻兒早在他大權在握的時候，就已移民加拿大。龐家鈺被判刑后，這種自己在國內當官腐敗、將家屬移居海外的官員被網友稱為“裸官”。

　　大權在握時，即將妻兒全部移民海外，顯然既是為便于將腐敗所得轉移出境，又為將來“東窗事發(fā)”預留后路。“裸官”現象在一些貪官中暗暗“流行”，折射出反腐制度上的漏洞。

　　“裸官”是網絡時代出現的新詞匯。它成為熱詞的契機是廣東省深圳市委市政府2009年11月25日頒布實施的《關于加強黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》。深圳出臺這一暫行規(guī)定目的是加強對官員的有效管理和廉政監(jiān)督，阻止國內或某些外派機構的官員腐敗犯罪后攜巨款潛逃海外、逃避打擊。

　　其實，早在1997年，中辦、國辦就印發(fā)了《關于領導干部報告?zhèn)�人重大事項的規(guī)定》，《規(guī)定》把“本人、子女與外國人通婚以及配偶、子女出國（境）定居的情況”作為領導干部應當報告的事項之一。2006年修改后的《關于黨員領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定》也明確，“領導干部配偶、子女出國（境）定居及有關情況應當報告”。

　　雖然這些措施起到了一定的作用，但是從實際運行的情況看，效果卻不甚理想。有人認為是因為沒有相對獨立的負責申報制度的執(zhí)行機關，各個行政機構自行其是，制度的實施缺乏統一性；有人認為，由于沒有嚴格的執(zhí)行制度和執(zhí)行標準，執(zhí)行起來隨意性大，甚至敷衍了事；還有的認為，執(zhí)行過程缺乏透明度和民主，加上需要申報的是官員，負責登記備案的也是官員，于是，“與人方便，自己方便”的潛規(guī)則就有了大行其道的可能。這就給“裸官”制造了便利條件，甚至是為官員轉移財產提供了方便。

　　這些觀點道出了問題所在，即現有的干部制度造成了監(jiān)督和被監(jiān)督者之間一團和氣的局面，制度被虛化，效力大打折扣。有專家認為，“裸官”哪怕沒有任何腐敗行為，也影響黨的公信力。雖說“裸官”不一定都是貪官，但是，大量外逃貪官即“裸官”的現實令人瞠目。解決問題的根本辦法，在于充分的透明，民眾也正期盼這樣的透明。

[責任編輯：馬豐軍]