舊提法是否蘊涵新含義：社會保障稅三大熱點問題

　　日前，財政部部長謝旭人發(fā)表文章提出，完善社會保障籌資形式與提高統(tǒng)籌級次，研究開征社會保障稅。

　　事實上，關于“研究開征社會保障稅”的提法在我國并非首次，更值得關注的應該是，此次再提是否蘊涵新的含義？

　　是否首次提出？

　　社會保險基金，又叫社會保障基金，被稱為是老百姓的“養(yǎng)命錢”。我國社會保險基金主要由基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險等五大險種組成，而關于社會保障費用的征收是我國社保制度的資金基礎。

　　目前，全世界170多個國家里至少有132個國家實行社會保障稅制度，這種制度以征收社會保障稅的方式籌集社會保障資金，并在全國范圍內統(tǒng)籌。在稅率方面，一般實行比例稅率，雇主和雇員各負擔50％。

　　事實上，我國關于“開征社會保障稅”提法早在1996年已經(jīng)出現(xiàn)。在當年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要中提出，要逐步開征社會保障稅。在這之后，財政部門相關負責人在不同場合也曾表示過，將研究開征社會保障稅。

　　“目前，我國五大險種還沒有做到全國統(tǒng)籌，有的連省級統(tǒng)籌都沒有做到，所以無法做到相互調劑，此外，這些費用征管體系不一樣，有的是稅務部門征收，有的是社會保障部門征收，這對征管剛性不強，應該通過‘費’改‘稅’解決這些問題。”中國社科院財貿所研究員張斌2日接受記者采訪時說。

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