2009年四川“八項民生工程”如期圓滿完成

　　去年，近八成小項超計劃完成任務，實際資金投放為預算安排的110.1%

　　今年，新增“民族地區幫扶工程”和 “文化體育工程”兩個大項，分項設置將新增農村留守學生關愛工作、中小學校舍安全工程、農村電網改造、農家書屋建設等10余項內容

　　2009年“八項民生工程”已經如期圓滿完成，101個小項目標中，有78個小項超計劃完成任務，占目標總數的77.23%。這是記者1月25日從省政府督辦室獲悉的。

　　2009年，全省各級民生工程項目預算執行總額為800億元，占資金安排總額的110.1%。其中：省級下達資金預算118.8億元，進度為110.7%；市(州)下達資金預算104.3億元，進度為68.1%；爭取中央補助資金487.04億元，進度為131.5%；其他資金89.87億元，進度為93.77%。

　　今年，我省將繼續加大資金投入和工作力度，實施以就業促進、扶貧解困、民族地區幫扶、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、基礎設施、生態環境、文化體育為主要內容的民生工程。民生工程項目將在2009年基礎上新增 “民族地區幫扶工程”和“文化體育工程”兩個大項，成為“十項民生工程”，同時，分項設置上也將新增農村留守學生關愛工作、中小學校舍安全工程、農村電網改造、農家書屋建設等10余項內容。

　　民生承諾 政府一言九鼎

　　2009年是我省實施“八項民生工程”的第二年，幾乎所有年度目標任務都在上年基礎上有所提高。實施結果再次印證——

　　2009年，我省農業發展史上誕生了一項新紀錄：省農業廳全年共落實國家和省級沼氣項目資金近20億元，支持農民新建沼氣池64.79萬口，成為四川有史以來農村沼氣建設投入資金最多、農民新建沼氣池最多的一年。

　　這是我省實施“八項民生工程”的第二年。早在2009年初，8個大項、101個小項的年度目標就已確定并向社會公布。有心人發現，幾乎所有目標都在上年基礎上有所提高。

　　在國際金融危機和災后恢復重建加速推進的大背景下，實施 “八項民生工程”，無疑是對政府執行力的一次特殊檢驗。全川人民拭目以待：政府是否做得比說得更好。

　　2010年1月中旬，檢驗結果揭曉：78個小項目標超額完成，占目標總數的77.23%。得悉結果，一位基層政府工作人員長舒一口氣：“政府說出的話，不僅做到了，而且做得比說得更好！”

　　政府責任，重點改善民生

　　“2008年全省新增就業的任務是55萬，完成了63.5萬，登記失業率是4.6%。2009年省委省政府下達的任務是新增就業62萬，要把失業率控制在4.5%以內，這個任務很重。”2009年2月11日，擺在原省勞動和社會保障廳廳長張成明面前的指標，讓他感到了壓力。

　　跳起摸高的壓力，各級各部門領導都感受到了，他們說，“改善民生是政府的責任，我們無可推卸。”

　　把改善民生工作擺上重要日程，各級黨政主要負責人自覺履行“第一責任人”職責，和分管領導一起統籌安排部署，細化責任分解。廣安市及早謀劃，明確了1-2名市級領導具體負責1個民生工程項目，成立民生工程協調小組，建立聯席會議制度，實行縣級領導聯系項目制，每個重點項目落實一名縣級領導聯系，做到民生工程項項有人抓，件件有人管，層層有人落實。

　　民生工程年度目標下達后，各級各部門及時分解目標，制訂規劃建設、投入保障等工作措施，著力抓好項目建設的質量和進度。省國土資源廳將民生工程內容納入《四川省國土資源暨耕地保護目標責任書》，與各市(州)、擴權試點縣(市)簽訂責任書。同時，該廳對“金土地工程”、紅層找水打井施工隊伍、重大地質災害治理工程施工單位一律采取招投標方式確定，并嚴格審核備案程序，使真正有實力、重信譽的單位參與到民生工程的實施過程中，力求工程資金使用效益達到最優化。

　　整合資源，讓群眾真正得實惠

　　翻開2009年八項民生工程實施方案，“解決2.2萬戶、10萬藏區牧民群眾定居的問題”位列扶貧解困工程實施內容第一位。

　　按照省委、省政府要求，在定居點建設的同時，村民活動中心、教育、文化、衛生和市政等配套設施建設也要同步推進，使定居點的公共服務水平同步提高。

　　怎樣用最少的資源發揮最大效益，讓有限的財政資金覆蓋更多受惠人群？省民委及時整合已在藏區執行的扶持政策和優惠政策，在實施藏區牧民定居行動計劃時與縣城、小集鎮、新農村的規劃建設項目相結合，將定居點公共配套建設與加快藏區基礎設施建設相結合，將牧民定居與生態建設、扶貧開發等規劃相結合，扎實推動了藏區牧民定居行動計劃實施。

　　在阿壩州，安居——在民生工程與災后恢復重建之間實現了有機結合。汶川縣把安居作為民生工程的重中之重，從監督、服務等方面著力，從選址、資金、材料、工匠等四大難題入手，強力推進城鄉住房和人居環境建設。

　　目前，汶川縣除映秀鎮和因道路建設、集鎮拆遷、教育園區、工業園區建設、地災避讓等需二次搬遷的農房外，全縣農房已實現了100%竣工、100%搬出過渡房、100%遷入新居，沿國道213線及重點村落已基本完成風貌改造，人居環境大幅度提升。全縣需維修加固的城鎮居民住房已于2009年9月29日全部完工并入住，新建的城鎮居民住房累計開工4487戶，開工率100%，完工3421戶。

　　發“點球”，項目推進不留死角

　　2009年是我省歷年來畢業生人數最多的一年，全省87所高校有畢業生28.18萬人，就業形勢嚴峻。

　　“促進4500名高校畢業生實現創業”被寫進“八項民生工程”。然而，時間過半，這一任務僅完成了37%，實施進度明顯滯后。怎么辦？

　　省政府領導指示：“發點球”，對滯后項目進行跟蹤督查。“點球”被踢到了省人事廳。

　　2009年6月，省人事廳派出5位廳領導帶隊到工作滯后的地區進行督導，限期整改。8月，該廳又在督促各市(州)人事局匯報開展高校畢業生創業工作情況基礎上，分析工作推進中的問題，對促進高校畢業生創業工作進行再動員、再部署、再推動和再落實。到11月中旬，我省已促進4821名高校畢業生實現創業，完成省政府下達的全年目標任務的107.1%。12月底，實現創業的高校畢業生人數已刷新為5409名，為全年目標任務的120.2%。

　　通過隨機抽樣、暗訪調研、拉網排查等多種方式，各地各部門對各項目加強督促檢查，定人掌握進度、定向督促指導、定期反饋結果，發現問題，及時解決，確保了八項民生工程做到整體推進、不留死角。

[責任編輯：張曉靜]