中紀委加強反腐力度 靠制度管人和責任追究成趨勢

　　2009年，中央紀委、監(jiān)察部緊緊圍繞《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，出臺了一批反腐倡廉法規(guī)制度。尤其是《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《中國共產黨巡視工作條例（試行）》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的頒布實施，對于加強反腐倡廉法規(guī)制度建設，完善領導干部行為規(guī)范，健全黨內監(jiān)督和責任追究制度，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制具有重要意義。

　　黨內監(jiān)督和責任追究制度進一步完善，促進了黨內監(jiān)督工作有效開展。為深入貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，維護黨的紀律，堅持黨的領導、分級負責，實事求是、客觀公正，發(fā)揚民主、依靠群眾的原則，切實加強對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況、執(zhí)行民主集中制情況、領導班子和領導干部黨風廉政建設情況、選拔任用干部情況的巡查，2009年7月，中共中央印發(fā)了《中國共產黨巡視工作條例（試行）》。為加強對黨政領導干部的管理和監(jiān)督，增強黨政領導干部責任意識和大局意識，促進深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，2009年6月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》。

　　廉潔從政、廉潔從業(yè)行為規(guī)范進一步完善，促進了領導干部廉潔自律工作深入進行。為加強國有企業(yè)反腐倡廉建設、維護國家和出資人利益、促進國有企業(yè)科學發(fā)展、保障職工群眾合法權益，2009年7月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。為保障第十七屆中央紀委第二次全會關于加強國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)的明確要求落到實處，2009年1月，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會公布了《關于國有企業(yè)領導人員違反廉潔自律“七項要求”政紀處分規(guī)定》。

　　緊緊圍繞黨和國家中心工作，保證政令暢通，為推動經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為進一步貫徹落實《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》有關規(guī)定，落實最嚴格的耕地保護政策，嚴厲懲處土地違紀違法行為，強化責任追究，2009年6月，監(jiān)察部印發(fā)了《關于適用〈違反土地管理規(guī)定行為處分辦法〉第三條有關問題的通知》。為認真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》，加強監(jiān)察機關和人民政府統(tǒng)計機構在查處統(tǒng)計違法違紀案件中的協(xié)作配合，2009年9月，監(jiān)察部、國家統(tǒng)計局正式印發(fā)《關于監(jiān)察機關和人民政府統(tǒng)計機構在查處統(tǒng)計違法違紀案件中加強協(xié)作配合的通知》。

　　違法違紀行為懲處制度進一步完善，促進了依紀依法查辦案件。為規(guī)范財政秩序，嚴肅財經紀律，懲處設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為，確保“小金庫”治理工作取得實效，2009年7月，中央紀委印發(fā)了《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》。為加強統(tǒng)計工作，懲處和預防統(tǒng)計違法違紀行為，促進統(tǒng)計法律法規(guī)的貫徹實施，2009年3月，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計局公布了《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》。為加強機構編制工作，懲處機構編制違紀行為，2009年6月，中央紀委正式印發(fā)《機構編制違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》。

　　積極開展國際合作，穩(wěn)步推進《聯(lián)合國反腐敗公約》與我國法律制度相銜接工作。2009年5月至9月，監(jiān)察部會同國務院有關部門三次派員赴維也納參加《聯(lián)合國反腐敗公約》履約審查和技術援助政府間工作組會議。應聯(lián)合國秘書處的邀請，經國務院批準，監(jiān)察部、國家預防腐敗局領導率團于2009年11月，赴卡塔爾多哈參加了《聯(lián)合國反腐敗公約》第三次締約國大會。通過開展國際合作與交流，不斷借鑒世界各國反腐敗制度建設的成果，將進一步完善我國的反腐倡廉法規(guī)制度體系，有力地促進我國的反腐倡廉建設。

　　努力開創(chuàng)工作領域，立法后評估工作開局良好。為貫徹落實黨的十七大提出的“科學立法、民主立法”的精神，適應反腐倡廉新形勢對法規(guī)制度建設工作的需要，全面了解《中國共產黨紀律處分條例》制定與執(zhí)行的實效，深入分析立法技術，系統(tǒng)總結黨紀處分法規(guī)制度建設經驗，積累完善黨紀處分立法的實踐資料，2008年12月至2009年12月，中央紀委順利開展了《中國共產黨紀律處分條例》立法后評估工作。經過廣泛深入調研和數(shù)據(jù)分析，此次立法后評估工作對檢驗黨內法規(guī)質量，檢查法規(guī)執(zhí)行效果，提高立法水平，發(fā)揮了積極作用。

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[責任編輯：張曉靜]