新華社北京10月14日電(記者董峻)日前，國務院常務會議研究部署做好秋冬種工作，明確了扶持秋冬種生產的政策措施。農業部有關負責人14日對這些政策措施進行了解讀。
亮點一：加大補貼政策力度，穩定秋冬種面積
這次國務院常務會議確定，將繼續實施良種補貼政策。農業部有關負責人說，實施這項政策的目的是為了加快優良品種的推廣應用，帶動良種繁育和品種更新換代，提高農作物單產水平，改善品質。在具體執行中，對小麥的良種補貼仍將繼續覆蓋所有種植區域。在長江流域10省（市）及河南、陜西部分地區繼續實施油菜良種補貼。擴大馬鈴薯原種生產補貼規模。
會議確定，將增加農機具購置補貼，擴大補貼機具種類。這位負責人解釋說，國家從2004年起開始實施農機具購置補貼政策，目的是為了提高我國農業裝備水平，優化農機裝備結構，加快農機化發展進程。目前政策覆蓋了全國所有農牧業縣，下一步將增加農機具購置補貼資金規模，適當擴大補貼機具種類范圍，進一步完善實施辦法。
會議還確定，繼續實行糧食直補。這項政策從2004年開始實施。補貼資金原則上要求發放到從事糧食生產的農民，具體由省級人民政府根據實際情況確定。補貼采取年初預撥的方式，通過“一卡通”或“一折通”在春耕前直接發放到農民手中。2010年將繼續實行糧食直補政策。
此外，國家從2006年起對種糧農民實行農資綜合補貼政策，根據化肥、柴油等農資價格上漲情況，相應地及時安排農資綜合補貼。這次會議提出，明年開始補貼資金兌付采取當年補上年的辦法，在春耕前將補貼落實到戶，具體補貼辦法由省級人民政府結合實際情況，按照有利于促進糧食生產、有利于保持農村穩定以及簡便易行、提高效率等原則，采取切實可行的補貼發放辦法。
亮點二：繼續加強宏觀調控，保持糧食市場穩定
據這位負責人介紹，2010年小麥各品種最低收購價每市斤均提高3分錢，其中，白小麥每市斤提高到0．9元，紅麥和混合麥每市斤提高到0．86元。同時適當提高稻谷特別是優質稻最低收購價格。他認為，這有利于穩定糧食市場價格、穩定農民收入預期、保護和調動農民種糧積極性。
同時，國家還將繼續實施糧油臨時收儲政策。去年下半年以來，國家針對糧食、油料、棉花等出現滯銷和價格下跌問題，及時實施臨時收儲政策，對穩定市場價格發揮了積極作用。明年將繼續對玉米、大豆、油菜實施臨時收儲政策，進一步完善操作辦法和機制，鼓勵加工企業積極入市收購，合理布設收購網點，方便農民交售。
會議還提出要健全農產品進口協調機制。這位負責人表示，國家有關部門將加強農產品進口監測，及時發布信息，采取措施促進我國農業產業持續健康發展。
亮點三：加大項目投入力度，加強農業基礎設施建設
產糧大縣是確保糧食供應的“主力軍”。對此，會議提出要努力改善產糧大縣糧食生產條件。這位負責人表示，今后國家將進一步加大投入力度，按照成片區開發、整體推進的原則，加快大中型灌區續建配套與節水改造、大型灌排泵站更新改造等農田水利重點工程建設步伐，大力加強以小型農田水利設施為基礎的田間工程建設，配套完善良種繁育和農技、農機服務體系等。
會議還提出啟動實施保護性耕作工程建設。據這位負責人介紹，截至2008年底，中央和有關省（區、市）已在我國北方15個省份的500多個縣（場）設點示范，實施面積超過4000萬畝。下一步將根據保護性耕作工程建設規劃，支持華北、東北、西北地區建設保護性耕作工程區，配置保護性耕作機具，完善配套設施設備，增強耕地保墑抗旱能力。
此外，國家還決定啟動實施基層農技推廣體系建設。下一步國家將根據基層農技推廣體系改革進展情況，支持已改革到位的基層農技推廣機構基礎設施建設，改善工作條件，提高服務能力。
亮點四：加大財政補貼力度，加強秋冬種科技服務
近年來，農業科技在增強農業生產能力、增加糧食產量方面貢獻越來越大。這次會議確定，將繼續支持開展高產創建活動。農業部有關負責人解釋說，糧棉油高產創建是以促進糧棉油穩定發展和農民持續增收為目標，通過集成技術、集約項目、集中力量，促進良種良法配套，挖掘單產潛力，帶動大面積均衡增產。2010年，中央財政將繼續加大對高產創建活動的支持力度，對技術推廣、專業化服務等給予補助。
據這位負責人介紹，我國旱作農業地區由于多年來使用小型機械耕整地，耕層變淺，土壤板結，地力下降，糧食產量低而不穩。實行機械深松整地，打破犁底層，有利于土壤蓄水保墑，大大提高抗旱保收能力。2010年，國家將在農資綜合補貼政策中，增加深松作業補貼的內容，調動農民深松作業的積極性。
這位負責人還表示，將繼續支持現代農業產業技術體系建設。目前農業部、財政部已聯合啟動了水稻、小麥、玉米等50個農產品的產業技術體系建設。2010年，農業、財政部門將繼續穩步推進現代農業產業技術體系建設，加強產業技術體系和推廣體系的有機結合。
[責任編輯：張曉靜]
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