國務(wù)院法制辦對征信管理條例向社會征求意見

　　征信中心法律地位將明確　提供有償服務(wù)不以營利為目的　　

　　新華社北京10月12日電（記者陳菲）國務(wù)院法制辦12日公布的《征信管理條例（征求意見稿）》規(guī)定，中國征信中心是由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門設(shè)立的征信機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國統(tǒng)一信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、運(yùn)行和管理。中國征信中心是獨立的法人，依法對外提供有償服務(wù)，不以營利為目的。

　　經(jīng)批準(zhǔn)，人民銀行于2003年設(shè)立了征信中心，幾年來，征信中心先后建成了個人和企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并為商業(yè)銀行提供查詢服務(wù)，極大地促進(jìn)了我國社會信用體系的建設(shè)。

　　征求意見稿規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門規(guī)定，準(zhǔn)確、完整、及時地向中國征信中心報送其客戶的信用信息。國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門有權(quán)對此進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　征求意見稿規(guī)定，中國征信中心可以依法向行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，金融機(jī)構(gòu)之外的企事業(yè)單位等收集個人、法人及其他組織的相關(guān)信用信息。征求意見稿規(guī)定，行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行職責(zé)的過程中可以依據(jù)法律的規(guī)定向中國征信中心查詢個人信息，可以依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢法人及其他組織的信息。中國征信中心應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　征信機(jī)構(gòu)不得收集家庭出身、疾病等個人信息

　　新華社北京10月12日電（記者陳菲）國務(wù)院法制辦12日公布的《征信管理條例（征求意見稿）》規(guī)定，五種個人信息，征信機(jī)構(gòu)不得收集。

　　這五種個人信息為：（一）民族、家庭出身、宗教信仰、所屬黨派；（二）身體形態(tài)、基因、指紋、血型、疾病和病史；（三）收入數(shù)額、存款、有價證券、不動產(chǎn)；（四）納稅數(shù)額；（五）法律、行政法規(guī)禁止收集的其他信息。

　　征求意見稿同時規(guī)定，在明確告知信息主體提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果，并取得信息主體特別書面授權(quán)后，征信機(jī)構(gòu)可以收集第（三）項、第（四）項信息。

　　征求意見稿規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)不得向未經(jīng)國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，不具有向金融機(jī)構(gòu)收集信用信息資格的征信機(jī)構(gòu)提供信息主體的信用信息。金融機(jī)構(gòu)對外提供信用信息的，應(yīng)當(dāng)告知信息主體該信息特定的提供對象和提供該信息所可能產(chǎn)生的不利后果，并取得信息主體的書面同意。

　　我國征信立法進(jìn)程加快　相關(guān)條例公開征求意見

　　新華社北京10月12日電（記者陳菲）國務(wù)院法制辦12日公布了《征信管理條例（征求意見稿）》，公開征求意見。

　　征求意見稿將征信業(yè)務(wù)定義為包含信用報告、信用評分和信用評級，將信用報告業(yè)務(wù)、信用評分業(yè)務(wù)和信用評級業(yè)務(wù)等都納入管理的范圍，對征信業(yè)務(wù)中信息收集、整理、保存和加工等各個環(huán)節(jié)均做出了規(guī)定。并明確規(guī)定，中國人民銀行是國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)對征信機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動實施監(jiān)督管理。

　　為改善我國征信市場機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂，業(yè)務(wù)開展無序的現(xiàn)狀，并借鑒銀行、證券行業(yè)的管理方法，征求意見稿采用了較為嚴(yán)格的“機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入”，從機(jī)構(gòu)監(jiān)管的角度入手，明確征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用法人的組織形式，對其設(shè)立、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)變更、分立、合并，設(shè)立、撤銷分支機(jī)構(gòu)均規(guī)定了行政許可，并對設(shè)立征信機(jī)構(gòu)的條件、申請材料、申請和審批程序、高管的任職條件、征信機(jī)構(gòu)的退出等事項做出了明確規(guī)定。

　　征求意見稿對征信機(jī)構(gòu)開展征信業(yè)務(wù)時所要遵循的一般規(guī)范做出了規(guī)定。在信用信息的收集和使用上，征求意見稿采取個人、法人及其他組織區(qū)別對待的原則思路，即除中國征信中心外，征信機(jī)構(gòu)收集和使用個人信息一般必須征得信息主體的同意，而對法人及其他組織僅要求征信機(jī)構(gòu)在對外提供信用信息時則應(yīng)當(dāng)取得其同意。

　　征求意見稿為防止征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范或者不法行為對信息主體的權(quán)益造成侵害，對信息主體給予了較為嚴(yán)格的保護(hù)，不但規(guī)定了絕對禁止收集的信息，而且通過對征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等增加義務(wù)的方式增強(qiáng)了對信息主體知情權(quán)保護(hù)、完善了異議權(quán)，并賦予個人在除征信中心外的征信機(jī)構(gòu)未按要求處理異議的情況下，退出其征信系統(tǒng)的權(quán)利。

　　國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有關(guān)單位和各界人士如對征求意見稿有修改意見，可在11月1日前登錄中國政府法制信息網(wǎng)，或者通過信函、電子郵件等方式，對征求意見稿發(fā)表意見。

　　設(shè)立征信機(jī)構(gòu)實繳注冊資本不得少于500萬元

　　新華社北京10月12日電（記者陳菲）國務(wù)院法制辦12日公布的《征信管理條例（征求意見稿）》規(guī)定，設(shè)立征信機(jī)構(gòu)實繳注冊資本不少于500萬元人民幣，征信機(jī)構(gòu)從事信用報告業(yè)務(wù)的，實繳注冊資本不少于5000萬元人民幣。

　　此外，征求意見稿還規(guī)定設(shè)立征信機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度；有具備國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門規(guī)定的任職資格的董事、監(jiān)事、高級管理人員；股東、實際控制人應(yīng)滿足國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門規(guī)定的條件；有健全的信息檔案管理制度、保密措施和安全防范措施；有符合要求的營業(yè)場所、技術(shù)設(shè)施；有完善的信用信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。

　　征求意見稿規(guī)定，國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)設(shè)立征信機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)考慮征信市場發(fā)展和公平競爭的需要。

[責(zé)任編輯：張曉靜]