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      臺灣學者分析:民進黨為何要“逐條表決”ECFA

      時間:2010-07-09 10:25   來源:東南網-海峽導報

      潘錫堂

        臺灣“立法院”召開臨時會,審議兩岸簽署ECFA。國民黨主張徑付二讀,“立法院”只能就全案同意或反對表達意見,不能逐條表決,也不能對條文修正;民進黨則堅持實質審查,要求逐條表決可刪可改。這也意味著,藍綠“立委”之間勢必會有一系列激烈的角力攻防。

        且不說簽署ECFA對臺灣有多么重大的意義,只從形式上看,ECFA是一項由兩岸授權代表簽署的協議,由簽署協議的雙方相互約定,并不是一項由立法機構書寫用來規范人民的法律。換言之,ECFA對兩岸都有拘束力,其內容環環相扣,修改一處就連帶影響全局,即使只有一處修改也必須獲得雙方同意。因而,“立法院”一旦修訂ECFA條文,行政部門就得重啟談判。此為目前全球所有簽署經貿合作雙邊協議者,其立法機構都只進行準駁,而不逐條討論的原因。

        然而,現在臺灣的政治氛圍很明顯,民進黨已挽起袖子磨刀霍霍,一定要逐條“伺候”ECFA。“立法院”如果進行逐條討論修正,將是沒完沒了的一場噩夢,因為光是翻弄程序問題,就足以實質封殺掉此項協議。而只要一天不讓ECFA付諸實施,綠營就自認得到一天的勝利。目前,民進黨已成立“聯合作戰指揮中心”,“立法院黨團”也擺出了文爭武斗的架式,充分體現其“砸店”的決心。

        事實擺在眼前,在未簽ECFA以前,民進黨將之妖魔化;簽完之后,又要逐條審查或“公投”,根本擺明了要一路鬧下去。尤其堅持逐條審議,企圖在“立法院”從事焦土抗爭,以期在“五都”選戰中吸納選票,恐怕是低估了臺灣選民的智慧,并大大背離臺灣的主流民意。事實上,綠營內部已有務實理性的聲音出現,如臺南縣長蘇煥智便在噗浪上表示,“一個長期漠視大陸市場的觀點,只會讓臺灣弱化,進而邊緣化”。

        總之,兩岸簽署ECFA后,使臺灣經濟 “轉骨”變身,使全球布局得以落實。國際社會普遍對ECFA紛表肯定,當此臺灣經濟振翅起飛的時刻,民進黨若汲汲于一黨之利,在“立法院”審查ECFA時,鉆小洞找麻煩,拖住臺灣向前行的腳步,不惜貽害臺灣,是會被臺灣人民唾棄的。(作者 潘錫堂教授 臺灣淡江大學大陸研究所)

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      編輯:陳佳慧

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