改善經(jīng)濟(jì)只此一途？臺(tái)灣離島是否開(kāi)賭再爆爭(zhēng)議

　　臺(tái)灣幾個(gè)離島該不該開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)？這個(gè)問(wèn)題在島內(nèi)已經(jīng)被討論了近20年，但迄今意見(jiàn)兩極。5月29日，臺(tái)“立法院”邀請(qǐng)藍(lán)綠黨團(tuán)協(xié)商“觀光賭場(chǎng)管理?xiàng)l例”草案，結(jié)果又一次宣告破局。而國(guó)臺(tái)辦主任張志軍日前到訪金門時(shí)表示，大陸不允許居民赴臺(tái)賭博，也為話題平添熱度。

　　藍(lán)綠政黨意見(jiàn)兩極

　　受交通、氣候所限，臺(tái)灣的澎湖、金門、蘭嶼、馬祖等離島的經(jīng)濟(jì)近些年不甚景氣。為此，臺(tái)當(dāng)局2009年通過(guò)了“離島博弈條款”，允許離島居民以“公投”方式來(lái)決定是否在本地開(kāi)設(shè)觀光賭場(chǎng)。

　　“離島博弈條款”通過(guò)數(shù)月后，爭(zhēng)取觀光博彩業(yè)已10多年的澎湖就進(jìn)行了首次“博彩公投”，結(jié)果出乎意料，反對(duì)票遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于贊成票。另一個(gè)離島馬祖于2012年投票過(guò)關(guān)，決定開(kāi)放博彩業(yè)。

　　博彩在臺(tái)灣是違法行為，“離島博弈條款”則讓離島設(shè)為“特許地點(diǎn)”，不適用刑法賭博罪。不過(guò)，離島要真正開(kāi)設(shè)觀光賭場(chǎng)，還需臺(tái)當(dāng)局通過(guò)另一個(gè)法案，就是“觀光賭場(chǎng)管理?xiàng)l例”。

　　國(guó)民黨“立委”普遍表示對(duì)離島開(kāi)放博彩采取“開(kāi)放”態(tài)度，民進(jìn)黨則明確表示反對(duì)。立場(chǎng)不同，導(dǎo)致臺(tái)“立法院”5月29日的朝野協(xié)商再度破局。

　　馬祖無(wú)黨籍“立委”陳雪生表示，“觀光賭場(chǎng)管理?xiàng)l例”是根據(jù)離島建設(shè)條例規(guī)定所設(shè)置，馬祖地區(qū)“博彩公投”已經(jīng)過(guò)關(guān)，他才提案立法，結(jié)果“頭都過(guò)了，身不過(guò)”，他認(rèn)為“是很大的諷刺”。

　　改善經(jīng)濟(jì)只此一途？

　　金門、馬祖等離島曾是兩岸對(duì)峙的前線，近年多主打“戰(zhàn)地旅游”吸引大陸游客。但投資者和旅游業(yè)者宣稱，博彩業(yè)是改善離島經(jīng)濟(jì)的不二選擇，將給當(dāng)?shù)貛��?lái)翻天覆地的巨變。比如在馬祖推動(dòng)博彩的度假村開(kāi)發(fā)商就承諾，將投資600億元（新臺(tái)幣，下同）把馬祖打造成“亞洲地中海”，建起馬祖機(jī)場(chǎng)和跨海大橋，并在賭場(chǎng)建成3年后，每年給居民派發(fā)1.8萬(wàn)元的福利金。

　　反對(duì)方則擔(dān)心，博彩業(yè)會(huì)讓離島的淳樸美麗蕩然無(wú)存，這也是離島居民投反對(duì)票的主要理由。臺(tái)灣前“監(jiān)察院長(zhǎng)”王建煊甚至曾公開(kāi)批評(píng)，馬祖開(kāi)放博彩，將是馬祖人民子子孫孫災(zāi)難的開(kāi)始，“馬祖這個(gè)純樸美麗的地方，將來(lái)會(huì)變成罪惡之地”。他說(shuō)，有人聲稱馬祖開(kāi)放博弈可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，但是“這個(gè)增加就業(yè)是有毒的”，增加就業(yè)也并非只此一條路，臺(tái)當(dāng)局可以促進(jìn)馬祖觀光旅游、促進(jìn)陸客觀光。

　　離島若建起賭場(chǎng)，最主要的目標(biāo)市場(chǎng)一定是大陸游客。問(wèn)題在于，大陸方面向來(lái)禁止旅客赴臺(tái)賭博。張志軍日前在金門表示，“我們不希望看到很有潛力的金門旅游市場(chǎng)受到博弈產(chǎn)業(yè)的影響。”

　　兩岸協(xié)議早有規(guī)定

　　張志軍的表態(tài)引發(fā)島內(nèi)媒體討論。國(guó)民黨“立法院”黨團(tuán)書(shū)記長(zhǎng)廖國(guó)棟接受島內(nèi)媒體訪問(wèn)時(shí)說(shuō)，張志軍的話“一定會(huì)有影響”，但不會(huì)造成壓力，最終還是在于各位“立委”的看法。

　　臺(tái)灣陸委會(huì)主委夏立言上周在“立法院”表示，張志軍當(dāng)時(shí)是和當(dāng)?shù)貥I(yè)者進(jìn)行座談，提到有些產(chǎn)業(yè)在大陸是違法的，比如賭博。如果金門發(fā)展博弈產(chǎn)業(yè)，會(huì)影響到陸客到訪，“語(yǔ)氣并沒(méi)有威脅，也沒(méi)有提到‘小三通’要停止。”他強(qiáng)調(diào)，過(guò)去兩岸簽訂協(xié)議中，導(dǎo)游不能帶領(lǐng)陸客到賭博場(chǎng)合，本來(lái)就有這樣簽訂的規(guī)范。

　　國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人范麗青在上周的例行記者會(huì)上則表示，《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法》以及《海峽兩岸關(guān)于大陸居民赴臺(tái)灣旅游協(xié)議》均規(guī)定，不得引導(dǎo)和組織旅游者參與涉及賭博等活動(dòng)。大陸真誠(chéng)希望并將推動(dòng)金門的兩岸旅游交流合作健康穩(wěn)定開(kāi)展和不斷擴(kuò)大。