民進(jìn)黨“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”惡在何處？

　　原標(biāo)題：民進(jìn)黨“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”惡在何處？

　　民進(jìn)黨版“兩岸訂定協(xié)議監(jiān)督條例草案”日前出爐，立刻在兩岸引發(fā)一片質(zhì)疑之聲。多位專家認(rèn)為，這一草案是借監(jiān)督之名行破壞之實(shí)，為兩岸協(xié)商談判“套上枷鎖”，一旦通過(guò)，必將使兩岸協(xié)商和所達(dá)成協(xié)議的權(quán)威性嚴(yán)重受損，并破壞兩岸業(yè)已形成的互信基礎(chǔ)。

　　條例的前世今生

　　“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例草案”是2014年3月臺(tái)灣“反服貿(mào)”運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物。當(dāng)時(shí)一些“反服貿(mào)”人士以國(guó)民黨當(dāng)局與大陸協(xié)商服貿(mào)協(xié)議時(shí)未公開(kāi)相關(guān)資訊、是“黑箱作業(yè)”為由，要求制訂監(jiān)督兩岸協(xié)商過(guò)程及兩岸協(xié)議的法案。

　　贏得2016選舉后，為了有助于其上臺(tái)后處理兩岸事務(wù)，蔡英文表示民進(jìn)黨“立法院”黨團(tuán)將優(yōu)先審查“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”。草案出爐后，民進(jìn)黨有人表示，如果“條例”通過(guò)的話，將是對(duì)大陸“釋放善意”。但這種自說(shuō)自話的“善意”毫無(wú)說(shuō)服力，多位大陸學(xué)者直言，作為民進(jìn)黨主席的蔡英文口口聲聲說(shuō)要“維持現(xiàn)狀”，但民進(jìn)黨此舉完全是要改變現(xiàn)狀。條例通過(guò)之日，恐怕就是兩岸協(xié)商談判破局之時(shí)。

　　難掩“臺(tái)獨(dú)”本色 “善意” 從何談起？

　　南京大學(xué)臺(tái)灣研究所所長(zhǎng)劉相平分析，民進(jìn)黨方面所謂的“善意”，是指該草案的題目中沒(méi)有出現(xiàn)“臺(tái)灣”、“中國(guó)”、“兩國(guó)”這樣的刺激性字眼，而是用了中性的“兩岸”。但從披露的條例內(nèi)容來(lái)看，還是透露出“一中一臺(tái)”、“一邊一國(guó)”的取向。

　　劉相平認(rèn)為，在民進(jìn)黨公布的黨版“條例草案”中，有“授權(quán)海基會(huì)向中方提議”等字句，這實(shí)際夾帶了“一中一臺(tái)”、“兩國(guó)論”等“臺(tái)獨(dú)”表述。如果5月20日臺(tái)灣新領(lǐng)導(dǎo)人就職后，民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)兩岸關(guān)系的性質(zhì)如此定位，兩岸協(xié)商談判的政治基礎(chǔ)將不復(fù)存在。

　　奇葩條例“惡”在何處？

　　根據(jù)這份草案，臺(tái)灣“立法院”在兩岸協(xié)商過(guò)程中處于“絕對(duì)主導(dǎo)”地位。兩岸商簽協(xié)議不管是談判前、簽署前、簽署后，都要受其監(jiān)督。專家們指出，草案對(duì)兩岸協(xié)商談判全過(guò)程都做了非常苛刻的限定，不少限定違反談判慣例，顯然是人為制造障礙和麻煩。

　　劉相平認(rèn)為，按照草案，“立法院”甚至可以對(duì)兩岸協(xié)商達(dá)成的協(xié)議肆意增添?xiàng)l文，簡(jiǎn)直有“太上皇”的意味。

　　面對(duì)如此奇葩的“監(jiān)督條例”，臺(tái)灣輿論也是頗多質(zhì)疑。臺(tái)《中央日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)報(bào)發(fā)表評(píng)論說(shuō)，這項(xiàng)草案如果真的照案實(shí)施，未來(lái)的兩岸協(xié)議勢(shì)必完全由“立法院”主導(dǎo)，行政部門(mén)的權(quán)限大幅限縮，談判人員既不被充分授權(quán)，又沒(méi)有籌碼；再加底線在談判中就要向“立法院”報(bào)告，對(duì)岸必然事前知悉，試想談判如何進(jìn)行？

　　評(píng)論還認(rèn)為，按照此條例，未來(lái)兩岸協(xié)商必然大受沖擊，這固然是民進(jìn)黨的選擇，后果卻由民眾共同承擔(dān)，令人慨嘆！（陳璟春綜合整理）