67.2％的受調(diào)者認(rèn)為交通法規(guī)漏洞造成代扣分亂象

　　交通違章被扣分的駕駛員有了“替罪羊”。據(jù)了解，現(xiàn)在的交通電子監(jiān)控設(shè)備只能拍到違章車輛，不能清晰顯示駕駛員相貌，有一些違章駕駛員會(huì)出錢讓有駕照卻沒有車或很少開車的人代為扣分。這些“代扣族”也沒有損失，由于交通安全違法行為實(shí)行累積記分制度，記分周期為1年，共計(jì)12分，一年內(nèi)違章記分不滿12分，則第二年自動(dòng)歸零，駕照可繼續(xù)使用。

　　近日，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和搜狐新聞社區(qū)，對(duì)3061人進(jìn)行的調(diào)查顯示，72.9％的人表示身邊存在交通違章代扣分現(xiàn)象。參與調(diào)查的人中，63.5％的人屬于“有車一族”。

　　鏟分、代扣，網(wǎng)上活躍著“職業(yè)分托”

　　“本人駕照今年6月剛到手，由于每年12分閑置，故在此替人代扣分，望能為你排憂解難。”在某網(wǎng)站論壇中，浙江省杭州市小王發(fā)出題為“杭州C1本代扣分”的帖子，引發(fā)不少網(wǎng)友討論。

　　“難怪杭州出了那么多交通事故，醉駕、飆車的牛人比比皆是，原來背后還有人‘排憂解難’啊！”一名網(wǎng)友留言說。

　　在看到這個(gè)“代扣分”的網(wǎng)帖后，中國青年報(bào)記者假扮買分人，撥打了小王的電話。“你需要嗎？每分50元。要得多價(jià)格還可以商量。”小王告訴記者，買賣雙方只要談妥，便可相約前往交管部門辦理扣分，之后再支付“買分錢”。“放心！安全得很！”小王說。

　　“市面上的價(jià)格是每分60到100元，我已經(jīng)賣得很便宜了。”小王說，自己是大二的學(xué)生，在一個(gè)“經(jīng)驗(yàn)豐富”的同學(xué)指引下開始賣分。在他周圍，像他一樣有照無車的“本本族”還大有人在，“賣分只是賺點(diǎn)零花錢”。

　　與之不同的還有“職業(yè)分托”。他們會(huì)在網(wǎng)上以每分35~60元的價(jià)格大量收購駕照，轉(zhuǎn)手高價(jià)賣給急著找人代扣處理違章的人。一經(jīng)倒賣，價(jià)格至少翻倍，甚至更多。

　　北京某汽車俱樂部工作人員楊先生就發(fā)帖稱：“為您提供一條龍服務(wù)！”該帖詳細(xì)羅列了俱樂部的服務(wù)項(xiàng)目——駕照年審、換補(bǔ)駕照、外地本換北京本，其中一項(xiàng)就是“代繳車輛非現(xiàn)場(chǎng)違章罰款（代扣分）”。

　　不過楊先生要價(jià)很高，每分100元。“杭州50元就賣。北京不是這個(gè)價(jià)。”楊先生說，只要付錢，他可以幫買主跑腿兒到交管部門辦理扣分。他還一再保證“代扣分絕對(duì)安全，交警不查的”。

　　去年10月拿到駕照的武漢市市民王民曉依然記得，在自己“路考”時(shí)教練的一句提醒：“新手就要多練習(xí)，犯錯(cuò)也別怕。實(shí)在不行就去找人‘鏟分’（指代扣分——記者注）。”王民曉說，自己不怕被罰錢，就怕被扣分，因?yàn)橛浄诌_(dá)到12分后，駕駛證將被扣留，還要去參加法律法規(guī)學(xué)習(xí)并接受考試，“很浪費(fèi)時(shí)間”，“據(jù)我所知，親戚、朋友、同事之間幫著‘代扣’的人不在少數(shù)。”

　　王民曉認(rèn)為，“鏟分”是拿別人和自己的生命開玩笑。更重要的是，這會(huì)讓一些自以為是的人不再害怕違章——“反正會(huì)有人把這個(gè)記錄給鏟平了”。

　　此次調(diào)查中，67.0％的人指出，代扣分現(xiàn)象的存在，會(huì)縱容駕駛員無視交通法規(guī)，為交通安全埋下隱患；59.4％的人認(rèn)為，該現(xiàn)象會(huì)助長“拿錢消災(zāi)”的社會(huì)風(fēng)氣。

　　代扣分問題禁止不了嗎

　　據(jù)了解，買分者在4類司機(jī)中最為盛行，一是開車技術(shù)不佳的“新手”，二是駕校教練，三是出租車司機(jī)和貨運(yùn)司機(jī)，四是一些外地司機(jī)。

　　“‘代扣分’在公務(wù)用車中也非常多。”新《交通法》起草人之一、北京交通管理干部學(xué)院政法系主任張柱庭，在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)說，公車違章現(xiàn)象很嚴(yán)重，但公車違章后，很難確定該扣誰的分，所以也很可能出現(xiàn)代扣分現(xiàn)象。

　　張柱庭認(rèn)為，記分制度在一定程度上也起到了很大作用，因?yàn)轳{駛員一般不怕被罰款，卻怕被記分，“因?yàn)樘�浪費(fèi)時(shí)間，所以大家也不敢輕易犯錯(cuò)。”

　　但是代扣分現(xiàn)象的出現(xiàn)，讓這個(gè)屏障漸漸被打破。張柱庭將這個(gè)原因歸結(jié)為“‘洋經(jīng)’被念歪了”。他說，記分制度是從西方發(fā)達(dá)國家引進(jìn)來的，在那里被稱為“判點(diǎn)”。違章駕駛員被“記點(diǎn)”后，將被記入他的“個(gè)人信息記錄”，作為“個(gè)人誠信系統(tǒng)”的一部分，并被公開出來供所有人查詢。這就會(huì)影響到他的保險(xiǎn)費(fèi)用和銀行信貸等。“但這個(gè)制度到我們國家后，就被改造了。”

　　調(diào)查顯示，67.2％的人認(rèn)為，產(chǎn)生代扣分現(xiàn)象的根本原因，是交通法規(guī)有漏洞；43.9％的人認(rèn)為，代扣現(xiàn)象有損法律尊嚴(yán)。

　　張柱庭說，目前可能只有像西方發(fā)達(dá)國家那樣，通過建立個(gè)人信息系統(tǒng)，來解決代扣分問題，“不過要全盤解決的話，那動(dòng)靜就大了。”

　　在此次調(diào)查中，43.8％的人提出，交通違章扣分后應(yīng)記入個(gè)人檔案，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。此外，對(duì)于如何杜絕代扣分現(xiàn)象，人們還給出了一些其他意見。50.8％的人贊同對(duì)車輛和駕駛員同時(shí)進(jìn)行扣分處罰；48.2％的人認(rèn)為應(yīng)嚴(yán)打買分和賣分者；47.6％的人表示，車輛違章的處罰應(yīng)針對(duì)車主；38.1％的人認(rèn)為，累計(jì)積分不應(yīng)實(shí)行周期清空制。

　　“代扣分問題是禁止不了的，你沒有辦法規(guī)范它。我甚至覺得，建立個(gè)人誠信記錄也沒用。”北京市律師協(xié)會(huì)刑訴法專業(yè)委員會(huì)秘書長、知名刑辯律師李肖霖說，那12分就像是緊缺物資，有緊缺就會(huì)有黑市，很難避免。即使建立起個(gè)人誠信體系，只要有人出錢，還是會(huì)有人賣分。而且這樣就把分?jǐn)?shù)的地位提得更高了，需要的人也會(huì)更多，適得其反了。“要解決，還有賴于科技手段和大眾法律意識(shí)的提高。”

　　調(diào)查中，42.6％的人認(rèn)為，代扣分現(xiàn)象和整個(gè)社會(huì)道德滑坡有關(guān)；37.1％的人認(rèn)為，杜絕代扣分問題還有賴于電子監(jiān)控設(shè)備的改進(jìn)；36.2％的人認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)交通安全法規(guī)的宣傳。(記者 肖舒楠 實(shí)習(xí)生 史小寧)

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