發(fā)改委、衛(wèi)生部等就醫(yī)改意見和實(shí)施方案發(fā)布答問

      時間:2009-04-08 15:09   來源:新華社

        新華社北京4月7日電 《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(以下簡稱《意見》)和《國務(wù)院關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2009—2011年)》(以下簡稱《實(shí)施方案》)近日已相繼公開發(fā)布。就此,記者采訪了國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、財(cái)政部、人力資源社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

        問:請簡要介紹《意見》和《實(shí)施方案》的制定過程。

        答:醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系千家萬戶,是重大民生問題。新中國成立以來,特別是改革開放以來,我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就,人民群眾健康水平明顯改善,居民主要健康指標(biāo)處于發(fā)展中國家前列。但不可否認(rèn),我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求不適應(yīng)的矛盾還比較突出,特別是醫(yī)藥費(fèi)用上漲過快,個人負(fù)擔(dān)過重,人民群眾普遍反映“看病難、看病貴”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,是廣大人民群眾的迫切愿望。

        《意見》和《實(shí)施方案》是在黨中央、國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下,匯集社會各方面的智慧,反復(fù)論證修改形成的。2006年6月國務(wù)院批準(zhǔn)成立發(fā)展改革委、衛(wèi)生部牽頭,相關(guān)部門參加的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組(以下簡稱工作小組),負(fù)責(zé)研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體思路和政策措施,擬訂相關(guān)文件。兩年多來,工作小組做了大量工作。一是深入調(diào)研。工作小組成立了四個專題研究小組,先后到東、中、西部10多個省(區(qū)、市),深入到醫(yī)院、社區(qū)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等,采取召開座談會等多種方式聽取有關(guān)方面意見。二是開展專題討論。先后組織了改革基本方向和總體框架、國家基本藥物制度、政府衛(wèi)生投入機(jī)制、醫(yī)療保障制度、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和機(jī)制、發(fā)展非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品價格形成機(jī)制等重點(diǎn)難點(diǎn)問題的專題討論。三是借助外腦。委托世界衛(wèi)生組織、北京大學(xué)等國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu),開展獨(dú)立平行研究,并舉辦國際研討會,邀請國內(nèi)外知名專家對平行研究方案進(jìn)行研討和比較論證。同時在網(wǎng)上公開征集建議方案。四是集中起草。在以上調(diào)研和研討的基礎(chǔ)上,工作小組組織精干力量集中研究深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體思路,經(jīng)反復(fù)討論,幾易其稿,形成了《意見》初稿。五是征求意見,不斷修改完善。在征求地方政府、國務(wù)院有關(guān)部門、民主黨派、人民團(tuán)體等方面意見的同時,2008年10月14日,《意見》全文向社會公布,公開征求社會意見,引起各方面積極反響。在一個月的時間內(nèi),工作小組共收到群眾意見35929件,其中網(wǎng)民意見31320條,傳真584份,信件4025封。我們對這些意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真研究和逐條分析,不少好的意見被吸收到文件之中。

        在《意見》研究起草過程中,工作小組還對近期改革目標(biāo)和重點(diǎn)工作進(jìn)行了系統(tǒng)研究,并據(jù)此擬定了《實(shí)施方案》。

        黨中央、國務(wù)院高度重視醫(yī)改文件制定工作。兩年多來,黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出了一系列重要指示,直接聽取各方面意見,專題研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題,指明了改革的方向,解決了制定過程中的重大問題,確保了文件的順利出臺。

        問:根據(jù)向社會公開征求意見情況,《意見》做了哪些重要修改?

        答:最后中央正式公布的《意見》與征求意見稿相比,共進(jìn)行了190余處修改。主要修改之處:一是增加了改革的近期目標(biāo)。二是針對農(nóng)民工、老年人等群體反映強(qiáng)烈的醫(yī)保關(guān)系接續(xù)和異地就醫(yī)報銷問題,增加了醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算等內(nèi)容。三是針對調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性的建議,增加了保護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益、重視護(hù)士和護(hù)理工作、增進(jìn)醫(yī)患溝通等內(nèi)容。四是針對基本藥物定價和供應(yīng)方式爭議較多的情況,將“基本藥物由國家實(shí)行招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)或集中采購,直接配送”修改為“基本藥物實(shí)行公開招標(biāo)采購,統(tǒng)一配送”,將“統(tǒng)一制定零售價”修改為“國家制定基本藥物零售指導(dǎo)價格,在指導(dǎo)價格內(nèi),由省級人民政府根據(jù)招標(biāo)情況確定本地區(qū)的統(tǒng)一采購價格”,給地方操作留有空間。五是對《意見》第五部分進(jìn)行了修改充實(shí),使五項(xiàng)重點(diǎn)改革的路線圖和時間表更加清晰。六是對文字進(jìn)行了上百處修改,力求表述更加準(zhǔn)確、易懂。此外,有相當(dāng)一部分對《意見》的修改建議在《實(shí)施方案》中得到了反映。對于一些更具體的建議,我們還將在今后陸續(xù)下發(fā)的配套文件中予以研究、采納。

        問:請介紹《意見》和《實(shí)施方案》的重點(diǎn)內(nèi)容,這兩個文件是什么關(guān)系?

        答:《意見》和《實(shí)施方案》的指導(dǎo)思想、基本原則、改革思路和重要政策措施是一致的。《意見》旨在規(guī)劃醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的長遠(yuǎn)發(fā)展,明確改革的方向、目標(biāo)和政策框架;《實(shí)施方案》是今后三年落實(shí)《意見》的具體安排,確定三年內(nèi)重點(diǎn)抓好的改革任務(wù),突出改革的操作性。

        《意見》和《實(shí)施方案》的起草,貫徹了黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求,從我國國情出發(fā),借鑒國際有益經(jīng)驗(yàn),著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo),著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”問題。

        這兩個文件的起草原則:一是堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性。首次提出“把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供”,這一重大理念創(chuàng)新確定了改革的基本方向、思路和政策框架,對于保障我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,維護(hù)廣大人民群眾健康具有重大意義。二是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。明確基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民群眾的承受能力相適應(yīng)。三是堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一。一方面強(qiáng)化政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任和在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位,在改革初期首先著力解決公平問題;另一方面,強(qiáng)調(diào)注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用,統(tǒng)籌利用全社會的醫(yī)療衛(wèi)生資源,提高服務(wù)質(zhì)量和效率。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。把完善制度體系與解決當(dāng)前突出問題結(jié)合起來;既注重整體設(shè)計(jì),明確總體改革方向目標(biāo)和基本框架,又突出重點(diǎn),分步實(shí)施,鼓勵地方試點(diǎn)探索。

        《意見》的主要內(nèi)容可以概括為“一個目標(biāo)、四大體系、八項(xiàng)支撐”。一個目標(biāo)就是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四大體系就是建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系,構(gòu)建我國的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。八項(xiàng)支撐就是完善醫(yī)藥衛(wèi)生管理、運(yùn)行、投入、價格、監(jiān)管、 科技與人才體制機(jī)制、信息、法制的建設(shè),保障四大體系有效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

        《實(shí)施方案》主要內(nèi)容可以概括為“四項(xiàng)基本”和“一個試點(diǎn)”,把五項(xiàng)工作作為改革重點(diǎn),即加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。抓好上述五項(xiàng)重點(diǎn)改革,將使公共衛(wèi)生服務(wù)基本普及,基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋,明顯提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性,有效減輕居民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān),切實(shí)緩解“看病難、看病貴”問題。

      編輯:陽艷萍

      相關(guān)新聞

      圖片

      主站蜘蛛池模板: 四虎最新紧急更新地址| 久久99精品国产麻豆婷婷| 窈窕淑女在线观看免费韩剧| 国产欧美精品一区二区三区-老狼 国产欧美精品一区二区三区-老狼 | 亚洲国产精品无码久久| 精品欧美成人高清在线观看 | 国产女人乱子对白AV片| 97国产免费全部免费观看| 成年女人看片免费视频播放器| 亚洲AV永久无码一区二区三区| 熟妇人妻无码XXX视频| 嗨动漫在线观看| 黄色a级免费网站| 国产精品日韩欧美一区二区三区| 一区二区电影网| 日本伊人色综合网| 天天影视综合色| 国内揄拍国内精品| 国内自拍青青草| 国产精品成人四虎免费视频| 国产亚洲视频在线观看网址| 一本久久A久久免费精品不卡| 日韩欧美综合视频| 亚洲精品无码av人在线观看| 综合欧美日韩一区二区三区| 国产在线观a免费观看| 女人隐私秘视频黄www免费| 天天看片天天射| 中文字幕一精品亚洲无线一区 | 国产福利兔女郎在线观看| av无码精品一区二区三区| 成人18视频日本| 久久久久亚洲av成人网| 最近中文字幕高清中文字幕电影二| 亚洲精品一卡2卡3卡四卡乱码| 粗大黑人巨精大战欧美成人| 国产一区二区三区福利| 黄色成年人网站| 国产精品一区二区在线观看| 97精品在线观看| 天天干天天干天天|