在中國(guó)歷史上，很少有哪個(gè)年份，像2008年這樣，充滿了史屬罕見(jiàn)的挑戰(zhàn)，也收獲了前所未有的成功。在這一年，中國(guó)外交面對(duì)公眾更透明；面對(duì)挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)能力更強(qiáng)；面對(duì)危機(jī)則有更多擔(dān)當(dāng)。
2008年，中國(guó)外交與國(guó)家同呼吸，與世界共命運(yùn)。在經(jīng)歷了各種災(zāi)難、危機(jī)和榮譽(yù)之后，中國(guó)外交更趨成熟。
與國(guó)家共面悲喜
與以往不同，2008年中國(guó)外交的大舞臺(tái)在國(guó)內(nèi)。
從“3·14”拉薩發(fā)生打砸搶燒暴力犯罪事件，到四川汶川地震，再到北京奧運(yùn)會(huì)，這些看起來(lái)純屬“內(nèi)政”的事卻與“外交”緊緊地聯(lián)系在一起。外界對(duì)中國(guó)，從不理解，到理解、同情、聲援，到贊美，中國(guó)外交運(yùn)籌協(xié)調(diào)，化解矛盾，中國(guó)最終贏得了世界的認(rèn)同。
拉薩打砸搶燒事件后，面對(duì)國(guó)外的攻擊和聲討，中國(guó)堅(jiān)決反擊達(dá)賴(lài)集團(tuán)和國(guó)際反華勢(shì)力的干擾和破壞，同時(shí)耐心向世界解釋。
中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人積極溝通，說(shuō)明事件真相。外交部長(zhǎng)楊潔篪致函26個(gè)國(guó)家外長(zhǎng)和聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)，并與美、英、法、德、印外長(zhǎng)多次通電話。
一些駐外使領(lǐng)館還經(jīng)受了少數(shù)境外“藏獨(dú)”分子的暴力沖擊。中國(guó)外交官們沉著應(yīng)對(duì)，堅(jiān)守崗位，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)了祖國(guó)的尊嚴(yán)和駐外外交和領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的工作秩序。
先后有130個(gè)國(guó)家、國(guó)際和地區(qū)組織公開(kāi)表態(tài)，理解和支持中國(guó)政府的立場(chǎng)。
之后不久發(fā)生的四川汶川特大地震拉近了中國(guó)與世界的距離。面對(duì)這一人類(lèi)共同的災(zāi)難，各國(guó)政府和人民伸出援手，各種矛盾和分歧都化為眾志成城的救災(zāi)行動(dòng)。中國(guó)外交也被海外媒體賦予“救援外交”的新意。
中國(guó)首次接受外國(guó)救援隊(duì)，來(lái)自俄羅斯、日本、韓國(guó)、新加坡的270多名國(guó)際救援人員分別在受災(zāi)最嚴(yán)重的青川、什邡和綿竹現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援；150多個(gè)國(guó)家的政府和民間機(jī)構(gòu)，以及10多個(gè)國(guó)際和地區(qū)組織向中國(guó)提供了各種援助；國(guó)際救援物資也以前所未有的規(guī)模和速度送達(dá)災(zāi)區(qū)。
大災(zāi)之后兩個(gè)月的北京奧運(yùn)會(huì)增添了幾分凝重，卻也因?yàn)檫@份凝重，增加了這一盛會(huì)成功的分量。在這個(gè)對(duì)外交往最大的舞臺(tái)上，中國(guó)再一次向全世界展示了自己堅(jiān)強(qiáng)不屈的脊梁。
80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人相聚北京。國(guó)家主席胡錦濤在歡迎宴會(huì)上表示：北京奧運(yùn)會(huì)屬于中國(guó)人民，更屬于世界人民。展示了中國(guó)的開(kāi)放胸懷。
世界也積極回應(yīng)：美國(guó)總統(tǒng)布什說(shuō)，北京奧運(yùn)會(huì)“是一個(gè)告訴中國(guó)人民我們尊重你們的傳統(tǒng)、尊重你們的歷史的機(jī)會(huì)”；澳大利亞總理陸克文說(shuō)：“北京奧運(yùn)會(huì)將是中國(guó)融入世界的一個(gè)重大事件”；以色列總統(tǒng)佩雷斯說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的對(duì)外政策能夠通過(guò)體育賽事的組織得以體現(xiàn)，北京奧運(yùn)會(huì)向所有國(guó)家張開(kāi)歡迎的雙臂，沒(méi)有任何歧視和偏見(jiàn)。
三起重大國(guó)內(nèi)事件，之所以贏得了國(guó)際社會(huì)的理解，是因?yàn)橹袊?guó)每次都給予了坦誠(chéng)、負(fù)責(zé)任和快速的應(yīng)對(duì)，并保證信息傳遞的快捷和透明。
在“3·14”事件中，外交部組織外國(guó)駐華使團(tuán)官員赴拉薩參觀，兩次組織境外記者團(tuán)赴藏區(qū)采訪，以事實(shí)說(shuō)明事件真相。在汶川地震中，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在地震震中映秀鎮(zhèn)舉行新聞發(fā)布會(huì)，第一時(shí)間公布傷亡人員和面臨困難；外國(guó)記者允許進(jìn)入災(zāi)區(qū)采訪。針對(duì)奧運(yùn)會(huì)，中國(guó)專(zhuān)門(mén)頒布了外國(guó)記者在華采訪規(guī)定。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，規(guī)定的主要原則以長(zhǎng)效法規(guī)固定下來(lái)。外國(guó)記者采訪不再需要由國(guó)內(nèi)單位接待并陪同。
2008年是中國(guó)震動(dòng)世界的一年，也是世界充分了解中國(guó)的一年。正像《紐約時(shí)報(bào)》社論所說(shuō)的那樣，中國(guó)好了，世界才好。
在全球化日益深入的今天，“國(guó)際事”和“國(guó)內(nèi)事”越來(lái)越密不可分，中國(guó)政府適時(shí)提出統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局，中國(guó)的外交也由創(chuàng)造良好的外部環(huán)境、間接服務(wù)于國(guó)民，逐步發(fā)展為更直接服務(wù)于國(guó)民的新外交。
與世界共迎挑戰(zhàn)
俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》指出，過(guò)去的一年，武裝沖突和金融問(wèn)題成為世界的主要內(nèi)容。在這種背景下，外交活動(dòng)不得不轉(zhuǎn)而面向最尖銳的問(wèn)題，變成了危機(jī)外交。
中國(guó)顯然是危機(jī)外交的贏家。
由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)驟然間席卷全球，中國(guó)也遭遇了經(jīng)濟(jì)下滑的挑戰(zhàn)。11月初，美國(guó)政府拒絕通用汽車(chē)提出的100億美元融資計(jì)劃的第二天，廣東佛山的梁鳳儀就接到通知，通用公司與她的汽車(chē)配件公司簽的訂單量削減20％。
危急關(guān)頭，中國(guó)敢于擔(dān)當(dāng)，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出了自己的聲音，給全世界打氣——信心比黃金和貨幣更重要。
在八國(guó)集團(tuán)同發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國(guó)首次全面系統(tǒng)提出有關(guān)世界經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的主張——建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)體系、包容有序的國(guó)際金融體系、公正合理的國(guó)際貿(mào)易體系、公平有效的全球發(fā)展體系；在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上，中國(guó)呼吁建立公平、公正、包容、有序的國(guó)際金融新秩序；在北京舉行的第七屆亞歐首腦會(huì)議上，中國(guó)果斷將國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)調(diào)整為會(huì)議主要議題，推動(dòng)各方深入探討應(yīng)對(duì)危機(jī)的辦法。
與此同時(shí)，中國(guó)政府加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，擴(kuò)大內(nèi)需，在國(guó)內(nèi)采取了一系列刺激經(jīng)濟(jì)的政策。中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定本身就是對(duì)世界的貢獻(xiàn)，贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛好評(píng)。
除了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，中國(guó)還在氣候變化、能源、糧食等全球性問(wèn)題上加強(qiáng)與全球的合作，承擔(dān)自己的責(zé)任，為維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益，推動(dòng)世界穩(wěn)定與繁榮做出自己的貢獻(xiàn)。
關(guān)于糧食問(wèn)題，中國(guó)以世界9％左右的耕地解決了世界20％左右人口的吃飯問(wèn)題，對(duì)世界糧食安全做出重大貢獻(xiàn)，并承諾在力所能及的范圍內(nèi)對(duì)外提供援助；關(guān)于氣候變化問(wèn)題，中國(guó)呼吁應(yīng)在可持續(xù)發(fā)展框架內(nèi)綜合解決，本著共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，為應(yīng)對(duì)氣候變化作出積極努力；關(guān)于能源問(wèn)題，中國(guó)呼吁各國(guó)樹(shù)立和落實(shí)互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新能源安全觀，推動(dòng)能源開(kāi)發(fā)利用互利合作。
中國(guó)更在朝核問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題、津巴布韋問(wèn)題、達(dá)爾富爾問(wèn)題等重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上發(fā)揮了建設(shè)性作用，化解了危機(jī)。
歲末，中國(guó)派海軍艦艇赴亞丁灣、索馬里海域護(hù)航，這是中國(guó)首次組織海上作戰(zhàn)力量赴海外履行人道主義義務(wù)，也是中國(guó)海軍首次在遠(yuǎn)海保護(hù)重要運(yùn)輸線安全。
正如楊潔篪外長(zhǎng)所言，這充分體現(xiàn)了中國(guó)積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝互利共贏方向發(fā)展，顯示了中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)全球發(fā)展事業(yè)的重大責(zé)任感和對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的戰(zhàn)略思考。
與昨天相輝映
2008年是中國(guó)改革開(kāi)放30周年，是中日和平友好條約簽署30周年，歲末年初是中美建交30周年。這3個(gè)30周年絕不是簡(jiǎn)單的巧合。站在中國(guó)外交的歷史節(jié)點(diǎn)上回望2008年，傳統(tǒng)外交有了許多新的發(fā)展。
經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，中美兩國(guó)從“初相識(shí)”到過(guò)去一年里深度互動(dòng)。胡錦濤主席和布什總統(tǒng)在一年內(nèi)數(shù)次會(huì)面，戰(zhàn)略對(duì)話、戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話持續(xù)發(fā)展，兩國(guó)建設(shè)性合作成果顯著。兩國(guó)前11個(gè)月貿(mào)易額突破2700億美元，是30年前的100多倍。
中日關(guān)系全面恢復(fù)，重上正軌。中國(guó)國(guó)家元首時(shí)隔10年對(duì)日本進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，雙方簽署第四個(gè)政治文件，確保中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系健康發(fā)展。回望30年的風(fēng)雨，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)得來(lái)不易的局面倍加珍惜。
中國(guó)和俄羅斯4300多公里的邊界全部確定。雙方還在能源合作方面取得重大進(jìn)展。
2008年還是中國(guó)與周邊和發(fā)展中國(guó)家關(guān)系深入發(fā)展的一年。中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過(guò)《三國(guó)伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》，將會(huì)議機(jī)制化。中國(guó)倡導(dǎo)的泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作正式啟動(dòng)，推動(dòng)大湄公河次區(qū)域合作。中國(guó)政府首次發(fā)布對(duì)拉美和加勒比地區(qū)的政策文件，胡錦濤主席出訪拉美，使中拉關(guān)系處于歷史上最好時(shí)期。中非關(guān)系經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域增加，政治關(guān)系繼續(xù)加強(qiáng)。
中國(guó)的身影在多邊舞臺(tái)上也頻繁出現(xiàn)。在上海合作組織會(huì)議、亞太經(jīng)合組織會(huì)議、八國(guó)集團(tuán)同發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)等地區(qū)論壇，中國(guó)倡導(dǎo)“和諧世界”，促成各方達(dá)成共識(shí)，為推動(dòng)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序做出了重要貢獻(xiàn)。
但是，面對(duì)國(guó)家和民族利益，中國(guó)外交也絕不會(huì)妥協(xié)。歐盟個(gè)別國(guó)家在西藏問(wèn)題上的做法遭到了中國(guó)的強(qiáng)烈抗議。法國(guó)總統(tǒng)薩科齊不久前執(zhí)意會(huì)見(jiàn)西藏分裂分子達(dá)賴(lài)，嚴(yán)重傷害中國(guó)人民的感情。中國(guó)政府作出了推遲中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的決定，顯示出中國(guó)外交在事關(guān)主權(quán)的核心問(wèn)題上的嚴(yán)正態(tài)度。
弱國(guó)無(wú)外交。30年的改革開(kāi)放為中國(guó)的發(fā)展帶來(lái)了歷史性的變化，創(chuàng)造了全球增長(zhǎng)最快的主要經(jīng)濟(jì)體，也為中國(guó)外交的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)外交更加自信、務(wù)實(shí)、透明、靈活，正因?yàn)樗驹谝粋�(gè)巨人——發(fā)展的中國(guó)的肩膀上。
