“十項措施”彰顯中國能力
近兩個月來，世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴峻，積極抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響已成當務之急。11月5日，國務院召開常務會議，審時度勢，研究部署進一步擴大內需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施。會議提出，將采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，以應對復雜多變的形勢，明確要求，將實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內需求措施，并從改善民生、加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設、災后重建、減輕企業(yè)負擔、提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平等方面提出了擴大內需、促進經(jīng)濟增長的十項措施 。
應當說，這十項措施，既充分考慮了應對當前金融危機、抵御金融風險的需要，也充分體現(xiàn)了科學發(fā)展的長遠要求，可謂立足當前，著眼長遠。
這十項措施，始終圍繞科學發(fā)展這根主線。通過加強農村基礎設施建設、改善城鄉(xiāng)交通條件、加強生態(tài)環(huán)境建設等，提高和改善城鄉(xiāng)居民的生活條件、生活水平，增強廣大群眾承受金融危機的能力。同時，通過取消對商業(yè)銀行貸款規(guī)模限制、加大對中小企業(yè)信貸支持、改變增值稅征收辦法等，增強企業(yè)的融資能力，切實減輕企業(yè)負擔，以增強企業(yè)抵御金融危機的能力。
這十項措施，突出了統(tǒng)籌發(fā)展這一重點。據(jù)初步匡算，到2010年底，投資將達到4萬億元，而這些投資，主要投向目前比較薄弱的農村基礎設施建設、交通設施建設、廉租房建設、欠發(fā)達地區(qū)建設、生態(tài)環(huán)境建設、災后重建等。毫無疑問，這些措施一旦全面落實，將對城鄉(xiāng)之間、人與自然之間、中西部之間統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展起到十分重要的作用，非常有利于我國經(jīng)濟布局的優(yōu)化，從而確保夯實應對金融危機的宏觀經(jīng)濟基礎。
國務院常務會議明確要求，在落實各項應對金融危機、促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大國內需求措施時，既要有利于促進經(jīng)濟增長，又要有利于推動結構調整；既要有利于拉動當前經(jīng)濟增長，又要有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；既要有效擴大投資，又要積極拉動消費。也就是說，盡管應對金融危機是必須的、必要的，也是緊迫的，但是，也決不能忽視可持續(xù)發(fā)展的要求。只有實行經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能從根本上增強經(jīng)濟的抗風險能力。
我們注意到，中央此次出臺的十項措施，全部是圍繞“以民為本、執(zhí)政為民”而展開的，把加大廉租住房建設支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點放在了十項措施的第一條，凸顯重視民生的特點。此外還進一步明確了提高城鄉(xiāng)居民收入的具體目標和要求。我們有理由相信，只要這些措施落實到位，不僅積極的財政政策和寬松的金融政策能夠有效拉動國內需求，以民為本、改善民生的各項措施也可以有效拉動國內需求，形成應對和抵御金融危機的強大力量，把金融危機挑戰(zhàn)轉化為改善民生的又一個機遇。
這次國務院常務會議通過的十項措施，可以說是近年來力度最大、動作最快的一次政策行動，充分體現(xiàn)出中央保增長、保民生的堅強決心，彰顯了在復雜國際國內形勢和嚴峻挑戰(zhàn)面前沉著冷靜、妥善應對的駕馭復雜局面的能力。
目前，我們雖然遇到了許多困難，有些困難可以說是前所未有的。挑戰(zhàn)面前，中央方向明確，思路清晰，動作迅速，措施得力。中央的果斷決策，為民利民，鼓舞人心，催人奮進。只要我們按照中央的決策部署行動起來，齊心協(xié)力，扎實工作，全面落實，我們就一定能夠妥善應對金融風暴造成的沖擊與影響，克服金融危機給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的消極影響，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會的健康發(fā)展、全面進步。（來源：新華網(wǎng) 譚浩俊）
十大措施讓人信心滿滿！
發(fā)端于華爾街的金融海嘯，可謂來者不善，在全球日益一體化的現(xiàn)實語境中，金融危機正在蔓延，已經(jīng)波及其他國家，并且開始對實體經(jīng)濟造成巨大影響。可以說，在這場來勢洶洶的金融海嘯中，沒有任何經(jīng)濟體得以幸免，中國自然不能例外。但是，日前，國務院總理溫家寶應約與英國首相布朗通電話表示，這場危機對中國的影響是有限的、可控的。
溫總理的底氣來自哪里？來自兩點，一是30年的改革開放增強了中國抗南金融風險的能力，二是中國應對金融危機推出了一系列應對措施。11月5日，溫家寶主持召開國務院常務會議，會議確定了當前進一步擴大內需、促進經(jīng)濟增長的十項措施。
初步匡算，到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設進度，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達到4000億元。
縱觀這十大舉措，每一項都是重大利好，每一項都釋放了積極信號，讓人眼前一亮，精神為之一振。這些措施，一方面是應對金融危機，化解和削弱金融危機對我國的影響，通過擴大內需來提高我國抗擊金融危機的能力。另一方面，這些措施的主旨是讓利于民，是以民生為重，通過加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設等等措施，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
筆者認為，這十大措施呈現(xiàn)五大特點：一是重點關注民眾關心的三大民生問題。教育、衛(wèi)生和住房是近年來最受民眾關注，被稱為三大民生難題，這次國務院常務會議確定的措施中，重點提到加快建設保障性安居工程，加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展；二是重點強調加強基礎設施建設，無論是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，還是加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治等等，都是在基礎建設上發(fā)力；三是千方百計地提高居民收入，特別是城鄉(xiāng)低收入者的收入，應該說，面對金融危機，低收入者的抗擊能力尤為薄弱，這就需要加大對他們的救濟；四是在金融方面的改革更加富有力度，比如取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，全面實施增值稅轉型改革；五是加快地震災區(qū)災后重建各項工作，國家對災區(qū)重建一直傾注熱度，早在6月26日，全國人大常委會第三次會議，表決通過了關于四川汶川特大地震抗震救災及災后恢復重建工作情況報告的決議，批準了國務院提出的2008年中央預算調整方案。8月12日，《國家汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》向國內外公開征求意見，預計恢復重建資金總需求，約達1萬億元。
再以增值稅轉型改革為例。此次國務院常務會議確定，在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業(yè)技術改造，減輕企業(yè)負擔1200億元。一段時間以來，給國民減稅、給企業(yè)減稅成了民眾最強有力的呼聲之一，給企業(yè)減稅，受益者不僅是企業(yè)，還包括消費者。由于受金融危機影響，沿海許多中小企業(yè)陷入困境，不少農民工紛紛下崗。讓企業(yè)度過難關，一方面需要在信貸上做文章，一方面就需要在減稅上做文章。
當前，增值稅已經(jīng)成為我國名副其實的第一大稅種。數(shù)字顯示，2007年國內增值稅收入超過1.5萬億元，約占當年稅收收入的31%。如果再加上進口增值稅部分，占稅收比重超過40%。增值稅實行實行價外稅，換言之，就是增值稅由消費者負擔，而不是由商品廠家承擔。因此，通過下調增值稅降低企業(yè)生產(chǎn)成本、抑制過快增長的物價，政策效應將更為明顯。
其實，在這十大措施出臺之前，中央已經(jīng)采取了一系列應對措施，比如，10月20日，央行傳出消息，涉及農業(yè)貸款、小企業(yè)貸款、災后重建等三項貸款增量的同比多增部分，不計入今年貸款規(guī)模控制范圍；財政部和國家稅務總局21日聯(lián)合宣布,將從2008年11月1日起上調3486項商品的出口退稅率，約占中國海關稅則中全部商品總數(shù)的25．8%。中國人民銀行決定，從10月30日起下調金融機構人民幣存貸款基準利率。
可以期待，隨著一系列利好措施的出臺，當前經(jīng)濟增長放緩的趨勢有望得到遏止，企業(yè)利潤和財政收入增速下降的態(tài)勢有望得到控制，資本市場持續(xù)波動和低迷也有望得到改變，明年中國經(jīng)濟增長率在8%至9%之間絕非奢望，一些中小企業(yè)的寒冬也將盡快過去，最終居民收入會有效增長，成為諸多措施的直接受益者。
“在經(jīng)濟難面前，信心比黃金和貨幣更重要”，這是溫家寶總理對美國經(jīng)濟金融界知名人士所說的一句鏗鏘有力的話。實踐終將證明，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，也是落實科學發(fā)展觀的體現(xiàn)。只要以科學發(fā)展觀的角度應對危機，保持信心，中國經(jīng)濟將經(jīng)受國際金融危機的考驗獲得又好又快的發(fā)展。（來源：人民網(wǎng) 秦寧）
