澳報(bào)：陳明通曾為解凍“陸委會”預(yù)算大吐苦水

　　澳門《新華澳報(bào)》今天發(fā)表評論文章說，這是一項(xiàng)遲到的消息。除了是在今年七月中旬的“立法院”臨時(shí)會上，中國國民黨決定不再攔擋二零零七年度的“中央政府總預(yù)算案”之外，“立法院”的內(nèi)政及民族、預(yù)算及決算兩個(gè)委員會也曾于五月底表決，通過解凍“陸委會”去年的半數(shù)預(yù)算新臺幣三億四千二百一十一萬三千元，解決了“陸委會”的“無米之炊”。

　　此前，曾有臺灣媒體報(bào)導(dǎo)，因?yàn)椤傲⒎ㄔ骸狈核{(lán)“立委”不滿“陸委會”阻擋兩岸交流而挾其過半議席優(yōu)勢，在表決二零零六年度“中央政府總預(yù)算案”時(shí)，除了大刀砍刪“陸委會”的年度預(yù)算，僅剩六億八千多萬元之外，還凍結(jié)二分之一，使到“陸委會”積欠所在辦公大樓的管理費(fèi)四百八十萬元，而且員工的薪水還有可能發(fā)不出去。

　　文章指出，其實(shí)，“陸委會”被凍結(jié)預(yù)算的窘境，又何止于此？陳明通剛接任“陸委會”主委不久，于今年五月二十四日前往“立法院”作《行政院大陸委員會九十五年度預(yù)算解凍案口頭報(bào)告》時(shí)，就大吐二零零六年度的預(yù)算被凍結(jié)一半后，難以開展工作的“苦水”。他在談到凍結(jié)預(yù)算對“陸委會”的重要會務(wù)所造成的不利影響時(shí)指出，一、在企劃工作方面，降低資訊搜研能力，不利情勢之掌握與研判；限縮政策研究資源，影響決策研究品質(zhì)；影響各級“政府”對大陸事務(wù)人才培訓(xùn)計(jì)劃推動。二、在文教工作方面，不利于兩岸文教交流政策的協(xié)調(diào)與制定；不利引導(dǎo)及建立交流秩序及兩岸交流品質(zhì)的維護(hù)；減少當(dāng)局對大陸臺商子女教育的足夠支持。三、在經(jīng)濟(jì)工作方面，嚴(yán)重影響當(dāng)局對大陸臺商輔導(dǎo)工作，降低大陸投資臺商權(quán)益的維護(hù)；減少當(dāng)局與民間協(xié)力推展兩岸經(jīng)濟(jì)交流，不利兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常推動；限制兩岸經(jīng)濟(jì)情資取得能量，不利臺方對兩岸經(jīng)貿(mào)動態(tài)資訊的掌握；影響金馬“小三通”整體業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。四、在法政工作方面，影響督導(dǎo)及協(xié)調(diào)中介團(tuán)體業(yè)務(wù)之能量；影響海基會辦理當(dāng)局委托業(yè)務(wù)之能力；降低當(dāng)局檢討規(guī)劃兩岸人員往來交流秩序之能量；減少宣導(dǎo)經(jīng)費(fèi)致影響民眾對于兩岸相關(guān)法令及相關(guān)政策的認(rèn)識。五、在港澳工作方面，影響臺灣在港澳機(jī)構(gòu)面臨可能無法繼續(xù)運(yùn)作，不利對在（或途經(jīng)）港澳的臺灣居民的服務(wù)；嚴(yán)重影響港澳各界與臺灣當(dāng)局的正常聯(lián)系與互動。六、在聯(lián)絡(luò)工作方面，降低即時(shí)安排特定政策的說明及相關(guān)宣導(dǎo)工作的推動，影響民眾知的權(quán)利及政策執(zhí)行結(jié)果。七、在一般行政方面，大樓管理、水電、空調(diào)、通訊網(wǎng)路、資訊軟硬體及應(yīng)用系統(tǒng)維護(hù)等未能支應(yīng)，致無法正常運(yùn)作，影響辦公環(huán)境、機(jī)關(guān)安全、行政支援及會務(wù)推動。

　　文章分析，為了博取“立委”同情，爭取“立委”們“高抬貴手”，解凍“陸委會”被凍結(jié)部份的預(yù)算，陳明通還就“陸委會”未來的工作重點(diǎn)，作了介紹，包括：

　　一、加強(qiáng)大陸政策的相關(guān)研究，持續(xù)推動兩岸協(xié)商對話。“陸委會”將積極搜研國際、大陸、兩岸情勢等相關(guān)資訊，撰擬各面向分析報(bào)告；廣征民意，凝聚朝野共識，研擬可行方案；審酌整體情勢，穩(wěn)健發(fā)展兩岸關(guān)系，并在確保安全的前提下，依據(jù)“主權(quán)、民主、和平、對等”的原則，就兩岸各相關(guān)議題，持續(xù)推動兩岸間的正式對話與協(xié)商。

　　二、深化兩岸文教交流內(nèi)涵，活絡(luò)兩岸資訊流通。

　　三、稟持務(wù)實(shí)立場，持續(xù)推動大陸人士來臺觀光、貨客包機(jī)協(xié)商。在兩岸針對大陸人士赴臺觀光、貨客包機(jī)等議題既有的協(xié)商進(jìn)程，以及所獲各項(xiàng)共識的基礎(chǔ)上，繼續(xù)敦促大陸與臺灣從事務(wù)實(shí)協(xié)商，以利在雙方都能接受的安排下，達(dá)成協(xié)議，適時(shí)落實(shí)。
　　
　　四、在有效控管風(fēng)險(xiǎn)及確保整體利益前提下，推動進(jìn)行兩岸經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整。未來兩岸經(jīng)貿(mào)將本于“投資臺灣”及“全球布局”之思維，求取動態(tài)平衡，以降低對中國大陸市場的依賴。同時(shí)，兩岸經(jīng)貿(mào)應(yīng)以總體利益為優(yōu)先，在有效管控風(fēng)險(xiǎn)前提下，持續(xù)進(jìn)行兩岸經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整。

　　五、檢討改進(jìn)兩岸交流管理機(jī)制，建立合理交流秩序。兩岸交流必須建立完善配套機(jī)制，循序檢討、研修“兩岸關(guān)系條例”及相關(guān)法規(guī)，并賡續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)關(guān)完成“兩岸關(guān)系條例”相關(guān)配套子法，建立兩岸交流秩序與法令規(guī)范。協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)關(guān)，強(qiáng)化入境通報(bào)與安全管理，防制違規(guī)案件，加強(qiáng)查察取締及打擊犯罪。改進(jìn)大陸偷渡犯查緝、收容及加速遣返事宜；整合各界資源，落實(shí)大陸配偶照顧與輔導(dǎo)。

　　六、強(qiáng)化臺港澳關(guān)系良性發(fā)展，增進(jìn)互動與了解。港澳在兩岸往來中擔(dān)任重要中介功能，加強(qiáng)與港澳各界人士交流，增進(jìn)港澳人士對臺灣現(xiàn)況瞭解，有助于兩岸關(guān)系的推動。未來將持續(xù)關(guān)注港澳情勢，推展與港澳經(jīng)貿(mào)、文教、學(xué)術(shù)等多方面向深度交流，分享臺灣民主發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)臺與港澳間的實(shí)質(zhì)關(guān)系。此外，提升駐港澳機(jī)構(gòu)功能，強(qiáng)化對在港澳的臺灣居民及臺商的服務(wù)，提供往來兩岸三地人士便捷服務(wù)。

　　七、繼續(xù)宣導(dǎo)大陸政策，了解民意取向、凝聚共識與認(rèn)同。 

（編輯：曉章）

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