王瓊:臺灣政黨新態(tài)勢、影響因素及未來走向

　　2016年1月臺灣歷經(jīng)兩項選舉后,島內(nèi)政治格局與政黨實力發(fā)生翻轉(zhuǎn),民進(jìn)黨實現(xiàn)全面執(zhí)政,掌控政局的能力大幅提升,國民黨加速衰退變革。未來島內(nèi)藍(lán)綠政黨對峙的二元格局將長期存在,第三勢力蓬勃發(fā)展但政治空間有限。隨著島內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)等因素的演變,藍(lán)、綠政黨朝著“本土化”、“同質(zhì)化”的趨勢發(fā)展不可避免。

　　一、新態(tài)勢特點

　　2016年“大選”后,臺灣政黨政治發(fā)展將出現(xiàn)新態(tài)勢與新特點,主要有以下幾點:

　　(一)“一超獨大,急獨躥升”格局令兩黨制制衡功能弱化

　　在民主化進(jìn)程中,對政治權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督是民主政體共同面臨的、同時又必須解決的問題。監(jiān)督是一種政治權(quán)力的運作機(jī)制,準(zhǔn)確地說是一種政治權(quán)力運行的控制機(jī)制,在西方穩(wěn)定成熟的兩黨制國家中,由于相關(guān)法律、選舉制度及政黨制度的設(shè)計規(guī)則,兩大政黨在立法與行政系統(tǒng)中的力量大體能保持均衡,在野黨對執(zhí)政黨始終保持著強(qiáng)有力的監(jiān)督與制衡作用,在重大決策與議案上承擔(dān)“早期報警及預(yù)估”的功能。

　　2008年國民黨重返執(zhí)政8年以來,雖然民進(jìn)黨在“立法院”席次屬于少數(shù),但由于國民黨內(nèi)馬英九、王金平內(nèi)斗分裂以及綠營操弄杯葛反對能量較大等因素,在野黨的制衡作用充分顯現(xiàn)。2016年“大選”后,島內(nèi)政黨格局力量發(fā)生翻轉(zhuǎn),臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人選舉中蔡英文在22個縣市中的18個領(lǐng)先朱立倫,大贏308萬票,兩黨得票率分別為57%、43%,綠營首次超過藍(lán)營;“立法院”民進(jìn)黨席次大幅增加至68席且單獨過半,成為絕對多數(shù)的第一超級大黨,實質(zhì)控制“立法院”;國民黨席次大幅下滑至35席,未過三分之一,僅保有“修憲”、罷免正副“總統(tǒng)”及聽取“總統(tǒng)國情報告”的提案權(quán),以及對“修憲”、“領(lǐng)土變更”等重大議題的否決權(quán),制衡能力十分薄弱。雖然臺聯(lián)黨在此次選舉中未能取得席次,完全泡沫化,但新“急獨”勢力“時代力量”從創(chuàng)黨到參選不到一年時間卻能快速崛起,在“立法院”斬獲5席,一舉超過親民黨成為第三大黨,未來在“反藍(lán)”與“反中”問題上將扮演民進(jìn)黨的側(cè)翼與先鋒,強(qiáng)化綠營聯(lián)盟的戰(zhàn)斗力。整體看,民進(jìn)黨掌控了行政權(quán)、“立法權(quán)”和多數(shù)地方執(zhí)政權(quán),實現(xiàn)全面執(zhí)政,較長時期內(nèi)將是地位穩(wěn)固的第一超級大黨;國民黨接連遭受選舉重挫,資源大幅減少,基本盤嚴(yán)重流失,整體實力劇烈萎縮;全臺政治版圖由“藍(lán)大綠小”、“北藍(lán)南綠”向“藍(lán)小綠大”、趨于“全面綠化”發(fā)展;再加之更為激進(jìn)新“臺獨”勢力的躥升,形成“綠強(qiáng)藍(lán)弱”的局面,未來較長時期都難以有效牽制民進(jìn)黨施政,兩黨制的系統(tǒng)制衡功能將大大弱化。