李理：南海仲裁案將太平島變成“巖礁”的險(xiǎn)惡用心

　　香港中評(píng)社今日發(fā)表社評(píng)，針對(duì)菲律賓南海仲裁案結(jié)果中太平島變成“巖礁”一事發(fā)表評(píng)論。社評(píng)指出，從太平島的歷史來(lái)看，不論從那個(gè)方面，都符合國(guó)際法上“島嶼”的條件。由美國(guó)人支持菲律賓出面日本右翼分子所主持的國(guó)際法庭，根本無(wú)視南海諸島的歷史及現(xiàn)實(shí)地理?xiàng)l件，將本為“島嶼”的太平島主觀地認(rèn)定為“巖礁”，就是刻意以“法律”，來(lái)破壞中國(guó)南海的主權(quán)。這不僅違反了“海洋法”的一般普遍的原則，更讓國(guó)際仲裁庭淪為某些霸權(quán)國(guó)家的鷹犬。

　　社評(píng)摘編如下：

　　昨天建立在菲律賓共和國(guó)阿基諾三世政府非法行為和訴求基礎(chǔ)上的南海仲裁案仲裁庭，就涉及領(lǐng)土主權(quán)及海洋劃界等仲裁庭本無(wú)管轄權(quán)的事項(xiàng)作出了非法無(wú)效的所謂最終裁決。該裁決罔顧領(lǐng)土主權(quán)不屬于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》調(diào)整事項(xiàng)、中國(guó)已將涉及海洋劃界爭(zhēng)端排除強(qiáng)制仲裁、島礁地位及其海洋權(quán)利與海洋劃界密不可分的事實(shí)，得出荒謬結(jié)論稱“南沙群島無(wú)一能夠產(chǎn)生延伸的海洋區(qū)域”、“南沙群島不能夠作為一個(gè)整體共同產(chǎn)生海洋區(qū)域”。這樣實(shí)質(zhì)否定臺(tái)灣實(shí)際占領(lǐng)的南沙群島中最大的島嶼太平島的作為“島”的性質(zhì)，而變?yōu)椤皫r礁”。

　　《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》對(duì)島嶼的定義為：“島嶼是指四面環(huán)水并在高潮時(shí)高于水面的自然形成的陸地區(qū)域而且能維持人類居住或者本身的經(jīng)濟(jì)生活。”從客觀上說(shuō)，可用的食物、淡水和居住場(chǎng)所就是能夠支持人類居住的“島嶼”的主要特征。只要這三個(gè)基本條件存在，可以認(rèn)為此島能夠維持人類居住，而無(wú)論其可以維持多久，也不論這種居住是暫時(shí)性的還是永久性的。

　　太平島，中國(guó)漁民都稱呼之為“黃山馬峙”，日本在侵華期間曾長(zhǎng)期占領(lǐng)此島，并在島上進(jìn)行磷礦開采，后來(lái)還曾在島上駐扎過(guò)陸戰(zhàn)隊(duì)、氣象情報(bào)隊(duì)、通信派遣隊(duì)、偵察機(jī)部隊(duì)，后來(lái)又建立潛艇基地作為日本侵略東南亞的軍事基地。日本投降后，時(shí)任國(guó)民黨海軍海防第二艦隊(duì)司令的林遵率“太平”、“中業(yè)”兩艦接收南沙群島，將南沙主島以所乘軍艦艦名改為“太平島”，并在島上樹立刻有“太平島”字樣的紀(jì)念碑。隨后接收人員又到中業(yè)島、西月島、南威島，分別在島上舉行接收儀式，并立碑為證。從1956年開始，臺(tái)灣方南一直派駐軍駐守太平島。

　　從太平島的歷史來(lái)看，不論從那個(gè)方面，都符合國(guó)際法上“島嶼”的條件。此次菲律賓最初并沒有將太平島放在請(qǐng)求仲裁之例，后期才將其放入仲裁請(qǐng)求之中。菲律賓這樣做的目的，就是借臺(tái)灣與大陸之間的矛盾，有意將太平島特別提出， 一方面可以挑唆兩岸之間的矛盾，還可以達(dá)到將所有南沙“低潮高地”全部“巖礁化”的目的。

　　如若“太平島”等屬于“低潮高地（島嶼）”，則它們可以擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，特別是美濟(jì)礁、渚碧礁、南熏礁、東門礁等“低潮高地”全部處于這些島嶼的200海里內(nèi)。另外按照《公約》第7條第4款、第13條第1款的規(guī)定，這些“低潮高地”在三種情況下可作為領(lǐng)海基點(diǎn)，這時(shí)“低潮高地”實(shí)際上成了國(guó)家領(lǐng)土或被包括在內(nèi)水之內(nèi)而處于國(guó)家主權(quán)支配之下。即使這些“低潮高地”不是可以用作領(lǐng)海基點(diǎn)的低潮高地，按照《公約》第56、60、80條等條款，在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，沿海國(guó)建造并授權(quán)和管理建造、操作和使用人工島嶼等設(shè)施和結(jié)構(gòu)，屬于專屬權(quán)利并享有專屬管轄權(quán)。

　　“太平島”為南沙群島中最大的天然島嶼。如若太平島都不是“島嶼”而是“巖礁”，那么太平島就只有12海里領(lǐng)海，領(lǐng)海周邊海域則屬于他國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，這樣再認(rèn)定美濟(jì)礁、渚碧礁、南熏礁、東門礁等的地理位置，是處于太平島等中國(guó)屬島的12海里以外，那么這此“礁”就處于“他國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)之內(nèi)”。這樣間接地認(rèn)定中國(guó)“人工造島”為非法。

　　如果太平島為“巖礁”，那么海峽兩岸中國(guó)現(xiàn)在占有的諸如赤瓜礁、華陽(yáng)礁、永暑礁等，都只能享有4×1550=6200km2的領(lǐng)海，那么中國(guó)在南海長(zhǎng)期以來(lái)形成的領(lǐng)土權(quán)力被肢解，中國(guó)在南沙群島附近的領(lǐng)海總面積將大大縮小。

　　從上述分析可以看出，由美國(guó)人支持菲律賓出面日本右翼分子所主持的國(guó)際法庭，根本無(wú)視南海諸島的歷史及現(xiàn)實(shí)地理?xiàng)l件，將本為“島嶼”的太平島主觀地認(rèn)定為“巖礁”，就是刻意以“法律”，來(lái)破壞中國(guó)南海的主權(quán)。這不僅違反了“海洋法”的一般普遍的原則，更讓國(guó)際仲裁庭淪為某些霸權(quán)國(guó)家的鷹犬。（李理，作者系中國(guó)社科院近代史所副研究員、博士）