盛九元：兩岸自貿區(qū)對接合作不可避免

　　2013年12月22日，上海社科院與浦東臺灣經濟研究中心合作舉辦了“上海自貿區(qū)與兩岸關系發(fā)展”學術研討會。此次研討會是自中國（上海）自由貿易區(qū)成立以來，上海首次舉辦由兩岸各界人士參加的有關自貿區(qū)合作（臺灣稱為“自由經濟示范區(qū)”）的學術研討會，兩岸五十余位專家學者及企業(yè)界人士與會。研討會分三個議題進行，與會者圍繞相關議題進行了熱烈討論，形成了良好的互動交流，發(fā)表的觀點引起各界重視。

　　一、兩岸關系面臨新的機遇與挑戰(zhàn)

　　在當前兩岸關系發(fā)展進程中，經貿仍然是交流交往的主軸，但政治互信的深化與發(fā)展則是決定兩岸關系和平發(fā)展的核心所在，因此，兩岸應就此議題盡快開展溝通協(xié)商，以突破現(xiàn)有的制約與瓶頸。

　　1、兩岸關系最大的發(fā)展機遇在于大陸的發(fā)展

　　在兩岸經濟交流與合作的發(fā)展進程中，大陸的改革開放一直是推進兩岸經濟合作與深化的原動力。上海自貿區(qū)建設是引領大陸全面深化改革開放的重大歷史性起點，也將對兩岸關系的和平發(fā)展提供強勁的動力。由上海自貿區(qū)建設所帶動的大陸進一步的深化改革，必將進一步帶動兩岸經濟合作的持續(xù)深化。　

　　2、當前的兩岸關系已經處于重要的關鍵點

　　2014年臺灣將面臨“七合一”選舉，此次選舉直接關系到2016年的臺灣地區(qū)領導人選舉，而是否能由堅持“九二共識”的政黨掌握執(zhí)政權，關系到兩岸關系能否在“和平發(fā)展”的總體框架下得到延續(xù)和提升。對此，在討論中出現(xiàn)觀點分歧：臺灣的藍營學者認為，2016年選舉國民黨尚有力爭的空間，但基本上均對“七合一”選舉持悲觀態(tài)度。而綠營學者指出，盡管目前馬英九的民調低迷，但“七合一”屬于地方選舉，關鍵看候選人的實力。因此，綠營即使贏也只會小勝，六市基本是藍綠各半。2016年關鍵看國民黨推出的候選人，只要能與馬英九做適當切割，民進黨的勝選可能性并不大，勝負的關鍵是中（臺中）彰（彰化）投（南投）地區(qū)。

　　3、民進黨兩岸政策有調整的空間

　　在“臺獨”問題上，民進黨事實上已經放棄“法理臺獨”，而且也會正視“臺獨黨綱”的問題，但現(xiàn)階段并非最佳時機。大陸應從現(xiàn)實角度出發(fā)，客觀的看待民進黨的兩岸政策調整，不應有過高的期待。

　　4、兩岸關系出現(xiàn)新的機遇

　　經過五年多的交往與溝通，兩岸政治互信已經初步形成，很多事情預示著明年的兩岸關系將繼續(xù)“穩(wěn)中有進”，為兩岸關系和平發(fā)展架構的鞏固奠定更堅實基礎。

　　5、兩岸關系也面臨著諸多的挑戰(zhàn)

　　不可諱言，兩岸關系在發(fā)展過程中也面臨著諸多嚴峻的挑戰(zhàn)，主要包括五方面：一是美國與日本等在兩岸政策立場上的變化和調整。就美國而言，在亞太“再平衡”戰(zhàn)略實施的過程中，必然要求臺灣當局在政治、安全問題上“選邊”；而日本則更希望臺灣當局在東海防空識別區(qū)的政策立場上對大陸更加強硬。二是民進黨在兩岸政策立場上能否出現(xiàn)有利于兩岸關系和平發(fā)展的調整與變化。三是臺灣進入“選舉年”，包括“七合一”選舉及2016年臺灣地區(qū)領導人選舉等。四是與經濟互動相比較，兩岸政治互信雖有進展但仍顯不足。五是面對區(qū)域經濟整合的新趨勢，如何處理好兩岸關系發(fā)展與臺灣參與FTA的問題。