吳偉金：民進黨兩岸政策轉型難有實質進展

　　民進黨自成立以來，其“臺獨”黨綱一直備受外界質疑。華廣網(wǎng)13日刊載廈門大學臺灣研究院政治所研究生吳偉金的文章指出，“新潮流系”是長期牽制民進黨兩岸政策轉型的關鍵因素，同時仍有部分臺灣民眾因受綠營勢力長期以來“逢中必反”態(tài)度的影響，這讓民進黨并不急于兩岸政策的轉型。民進黨兩岸政策轉型必然是一個漫長而艱難的過程。

　　全文內容如下：

　　民進黨自成立以來，其“臺獨”黨綱一直備受外界質疑。也因為民進黨一直不放棄“臺獨”主張，大陸和民進黨之間的正面交流對話無法實現(xiàn)。盡管民進黨內部的有識之士曾經(jīng)試圖推動民進黨兩岸政策的轉型，如許信良提出“大膽西進”和謝長廷提出“憲政共識”，但這些都無法主導民進黨內部輿論，最終他們的聲音都被淹沒在“臺獨”聲音的浪潮之中。

　　上個月蘇貞昌和謝長廷相繼宣布棄選黨主席，蔡英文接任下屆民進黨主席已成為必然。對于蔡英文擔任黨主席后能否調整兩岸政策成為各界關注的焦點，但外界期待往往都會落空。綜合民進黨內外情勢來分析，可以看出，民進黨兩岸政策轉型必然是一個漫長而艱難的過程。

　　首先，“新潮流系”是長期牽制民進黨兩岸政策轉型的關鍵因素。雖然名義上“新潮流系”已經(jīng)在2006年解散，但現(xiàn)在仍然以智庫的形態(tài)繼續(xù)存在，而且在民進黨內部影響力仍然不減。“新潮流系”是民進黨目前最有戰(zhàn)斗力的派系，屬黨內激進派系，也是“臺獨”基本教義派，擁有嚴明的派系紀律和強大的動員能力。它對民進黨的路線、決策、人事安排直到奪取臺灣地區(qū)執(zhí)政權等都有重要的影響力。不管是誰出任民進黨主席，都離不開和“新潮流系”結盟，否則民進黨主席也難當。因此，民進黨內的“大佬”們如果還惦記著選票，那定然不敢得罪“新潮流系”，這就包括不能放棄“新潮流系”死守的“臺獨”路線。“新潮流系”就像是一個“緊箍咒”緊緊地套牢在民進黨頭上，民進黨要實現(xiàn)兩岸政策轉型，除非先摘下這頂“緊箍咒”，否則只能是天方夜譚。

　　其次，民進黨內的決策機構中執(zhí)委實行合議制的決策方式，任何政策決議都需要達成全體一致方可實施，這使得民進黨在兩岸政策議題上改變“臺獨”立場變得更加艱難。2013年民進黨內召開過“華山會議”，進行過激烈的大陸政策討論，但連謝長廷的“憲政共識”都在黨內無法被接受，凍結“臺獨”黨綱的策略也遭到深綠人士的反對，難怪有媒體稱“這是選舉宣傳罷了”。合議制要求中執(zhí)委之間相互說服，最后達成全體一致共識，民進黨內傾向于與大陸友好的務實派顯然不占上風；更關鍵的是，民進黨黨主席在黨內權力結構中也是一個“弱主席”，黨主席的權力有限，并不掌握決策大權，權力也經(jīng)常被中常委和中執(zhí)委架空，即使黨主席有志于轉變民進黨兩岸政策，但也非主席一人說了算，還受到黨內制度結構的掣肘。

　　再次，仍有部分臺灣民眾因受綠營勢力長期以來“逢中必反”態(tài)度的影響，對大陸了解不夠，對兩岸關系發(fā)展有顧慮和誤解，這讓民進黨并不急于兩岸政策的轉型。部分臺灣民眾對大陸有刻板印象，還認為大陸是一個“貧窮落后”的地區(qū)，甚至還鬧出大陸人吃不起茶葉蛋的笑話，背后反映出對大陸認知的缺乏。三月份的“反服貿”學運也暴露出臺灣部分青年人深受綠營“逢中必反”操弄的影響。民進黨內也有很多人還沒有意識到大陸早已經(jīng)不是改革開放初期的大陸，沒有對大陸形成客觀的認知，這在一定程度上阻礙了民進黨兩岸政策的轉型。

　　最后，臺灣藍綠對峙的政治生態(tài)使民進黨不想輕易放棄“臺獨”神主牌。民進黨1991年通過“臺獨”黨綱，自此“臺獨”便成了民進黨的核心主張，盡管后來民進黨因為“臺獨”標簽導致選舉失敗而做過檢討和改變策略，對黨內兩岸政策作了適度調整，但始終沒有放棄“臺獨”立場和追求。民進黨始終以“臺獨”立場在選舉中做文章，作為和泛藍陣營區(qū)分的標志，給泛藍陣營扣上“賣臺”帽子，這是臺灣政治生態(tài)的現(xiàn)狀。

　　總之，民進黨短期內要在兩岸政策上做出實質性的調整可能性不大，它最可能采取的行動是在選舉時對兩岸政策做出策略性的細微調整，使得其“臺獨”立場不是那么明顯和露骨，以便于爭奪中間選民的選票。（吳偉金 作者系廈門大學臺灣研究院政治所研究生）