陳星：民進黨兩岸政策調(diào)整進入瓶頸期
華廣網(wǎng)12月31日刊載北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院臺港澳法研究所副所長陳星的文章指出，外部壓力和內(nèi)部壓力共同作用形成了民進黨調(diào)整“臺獨”路線和兩岸政策的綜合性壓力，民進黨兩岸政策調(diào)整現(xiàn)在已經(jīng)進入一個擺蕩期、瓶頸期，而且這種情形還會持續(xù)相當(dāng)長一段時間。
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民進黨兩岸政策調(diào)整現(xiàn)在已經(jīng)進入一個擺蕩期、瓶頸期，而且這種情形還會持續(xù)相當(dāng)長一段時間。未來如果沒有一系列內(nèi)外因素的強力推動，很難使民進黨實現(xiàn)“臺獨”轉(zhuǎn)型。因此，可以認為，民進黨未來會對兩岸政策進行策略性調(diào)整，但是系統(tǒng)調(diào)整兩岸政策、甚至放棄“臺獨”路線，則將是一個漫長的過程。
民進黨政策調(diào)整的一個顯著特征是被動性，即不受到外部壓力和內(nèi)部權(quán)力斗爭的推動一般不會主動調(diào)整政策，兩岸政策如此，島內(nèi)政策也是如此。因此民進黨的兩岸政策調(diào)整體現(xiàn)出一定的滯后性，外部環(huán)境變化形成的壓力傳導(dǎo)到民進黨兩岸政策上需要一個較長時間的過程。當(dāng)然，民進黨調(diào)整兩岸政策的前提是能夠體認到環(huán)境變化形成的壓力，并順應(yīng)形勢的發(fā)展展開兩岸政策檢討，推動“臺獨”轉(zhuǎn)型。這要求該黨一方面對客觀環(huán)境的改變有清醒的認知，同時要求該黨不斷改變陳腐的兩岸政策觀念，如此才有可能逐漸推動兩岸政策調(diào)整的展開。不過民進黨似乎并不愿意直面兩岸關(guān)系發(fā)生的結(jié)構(gòu)性變化。自2005年前后兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面展開以來，兩岸關(guān)系的發(fā)展和變化日新月異，但民進黨卻一直在兩岸政策調(diào)整方面難以走出關(guān)鍵性的一步。及至2012年敗選以后，民進黨內(nèi)調(diào)整兩岸政策的呼聲不斷出現(xiàn)，但是民進黨中央?yún)s堅持不松口，故而“臺獨”路線調(diào)整的訴求直到今天在民進黨內(nèi)也無法成為主流聲音。
外部壓力和內(nèi)部壓力共同作用形成了民進黨調(diào)整“臺獨”路線和兩岸政策的綜合性壓力，當(dāng)然，在權(quán)力斗爭的考慮下，有些政治人物會選擇不理會這些壓力，而是選擇對自己最為有利的行為取向。從30多年來的兩岸關(guān)系發(fā)展實踐來看，外部壓力產(chǎn)生作用的方式是漸進性的，在初期階段主要表現(xiàn)為民進黨營造的話語禁忌被不斷突破。在民進黨的話語壓力下，有些話語在島內(nèi)是不能被討論的，否則就會遭到“圍剿”與打擊。在民進黨執(zhí)政時期，統(tǒng)一的話語和兩岸和解與共同發(fā)展的話語在島內(nèi)就難有生存的空間。“臺獨”話語禁忌被突破的典型個案出現(xiàn)在2012年的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中，在這年的選舉中“九二共識”成為影響選舉結(jié)果的重要話題，這是民進黨始料未及的。一旦話語禁忌被突破，兩岸關(guān)系發(fā)展形成的外部壓力通過媒體的傳播影響輿論，會逐步改變民眾對兩岸關(guān)系的基本看法。根據(jù)綠營所做的民調(diào)，現(xiàn)在已經(jīng)有超過6成的民眾支持兩岸交流，也支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展，這事實上意味著臺灣對兩岸關(guān)系認知的輿論氛圍已經(jīng)發(fā)生變化，這種變化可以為民進黨兩岸政策調(diào)整提供持久而強勁的推動力。民眾認知的變化對民進黨兩岸政策調(diào)整有著既深且巨的影響。在選舉中民眾通過投票取向的改變，以影響選舉結(jié)果的方式直接壓迫民進黨進行兩岸政策調(diào)整，這是民進黨兩岸政策調(diào)整最為直接的推動力。
民進黨內(nèi)部的權(quán)力斗爭對路線調(diào)整也有很大的影響。事實上，兩岸政策調(diào)整與否一直是民進黨內(nèi)部權(quán)力斗爭的重要工具。黨主席蘇貞昌依附于“臺獨”基本教義派和“扁系”勢力的意圖甚為明顯。蘇貞昌為爭取“臺獨”基本教義派的支持，在兩岸政策上采取不理會的邊緣化政策，并有逐步向激進“臺獨”路線移動的傾向。而謝長廷和蔡英文則積極在兩岸政策上布局，力求取得一個對自己有利的兩岸政策論述。這些政治勢力的互動在一定程度上決定了民進黨兩岸政策調(diào)整的基本走向，也意味著民進黨必須要在一段時期權(quán)力斗爭結(jié)果底定之后才能形成較為清晰的兩岸政策調(diào)整取向。正是因為內(nèi)部斗爭的復(fù)雜性，民進黨的兩岸政策調(diào)整經(jīng)常呈現(xiàn)出“朝三暮四”的特征。
