涉臺專家：《開羅宣言》對兩岸關(guān)系定位意義重大

　　在紀(jì)念《開羅宣言》發(fā)表七十周年之際，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王英津29日在華廣網(wǎng)刊發(fā)專文表示，《開羅宣言》不論在內(nèi)容上還是在形式上均符合國際法的原理和規(guī)范，是合法有效的法律文件，不容質(zhì)疑或否定。這一法律文件是1945年臺灣回歸中國的重要法律依據(jù)，也是當(dāng)下臺灣屬于中國的重要法律證明。兩岸攜手正視《開羅宣言》的條約性質(zhì)和法律效力，對于共同維護(hù)一個中國框架、積極推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，無疑具有重要意義。

　　全文內(nèi)容如下：

　　1943年11月22日至26日，為解決二戰(zhàn)后對日本的處置，中、美、英三國在埃及的開羅舉行了重要的國際會議（史稱“開羅會議”），并于12月1日發(fā)表了著名的《開羅宣言》。根據(jù)該宣言，日本所竊取的中國領(lǐng)土，包括滿洲、臺灣、澎湖列島必須歸還中國。爾后的《波茨坦公告》又重申了這一條款。二戰(zhàn)后日本也實際履行了這一條款。本來，這可謂法律規(guī)定明確，歷史事實清楚。但近些年來，為了論證“臺灣地位未定論”、“臺灣主體性”，或否認(rèn)“臺灣是中國領(lǐng)土的一部分”，島內(nèi)不斷有學(xué)者否定《開羅宣言》的性質(zhì)和效力。為此，在紀(jì)念《開羅宣言》發(fā)表七十周年之際，我們有必要重新回顧和分析這一國際法律文件的性質(zhì)和效力問題，以更好地維護(hù)當(dāng)下來之不易的兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大局。

　　《開羅宣言》遭到否定的理據(jù)

　　概括起來，臺灣部分學(xué)者否定《開羅宣言》的理由和依據(jù)主要如下：

　　第一，認(rèn)為《開羅宣言》不屬于國際條約。其基本依據(jù)和推理思路是，凡是條約大都要規(guī)定國際法主體之間的權(quán)利和義務(wù)，而《開羅宣言》僅表明同盟國對戰(zhàn)后它們共同關(guān)心的問題表示一致的態(tài)度或政策，卻沒有就具體事項規(guī)定同盟國之間的國際權(quán)利和義務(wù)，因而認(rèn)為《開羅宣言》不是國際條約。同時，借口《開羅宣言》采用“宣言”這一形式來進(jìn)一步論證它不是一項國際條約，而僅是一項國際聲明。

　　第二，認(rèn)為即使《開羅宣言》屬于國際條約，對日本也不具有法律拘束力。根據(jù)國際習(xí)慣法和《維也納條約法公約》第34條之規(guī)定：“條約非經(jīng)第三國同意，不為該國創(chuàng)設(shè)義務(wù)或權(quán)利。”據(jù)此，認(rèn)為《開羅宣言》的拘束力只及于參與當(dāng)事國之間，日本并未簽署《開羅宣言》，條約的效力不能及于作為第三國的日本。1951年同盟國與日本簽訂的《舊金山和約》，才是處理臺灣主權(quán)歸屬的具有國際法效力的條約。依據(jù)《舊金山和約》，日本只是放棄了臺灣的主權(quán)，但并未表明其將臺灣歸還中國。因此，臺灣的地位處于未定狀態(tài)。既然地位未定，根據(jù)國際法上的人民自決原則和住民意愿優(yōu)先的原則，臺灣屬于居住在臺灣領(lǐng)土之上的2300萬人民，因而臺灣人民自決臺灣的前途也就具有合法性和正當(dāng)性。

　　第三，認(rèn)為即使《開羅宣言》對日本具有法律拘束力，戰(zhàn)后日本是將臺灣歸還給了“中華民國”而非中國。因此，臺、澎、金、馬應(yīng)屬于目前在臺灣的“中華民國”所有，中華人民共和國政府“無提出主張的權(quán)利”。據(jù)此推論出了“中華民國政府歷經(jīng)數(shù)十年，對臺灣仍有穩(wěn)定有效統(tǒng)治”，故而擁有領(lǐng)土、居民、政府、對外交往權(quán)利等四要素，符合國家構(gòu)成的要件，故“臺灣為主權(quán)獨立國家”。