張華：2013兩岸企業(yè)家紫金山峰會有三重意涵

　　11月4日至5日，2013兩岸企業(yè)家紫金山峰會在南京舉辦。本次峰會以“兩岸產(chǎn)業(yè)合作新局：挑戰(zhàn)與對策”為主題，舉辦主題論壇、七個產(chǎn)業(yè)合作推進(jìn)小組專題論壇等，分析判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，就深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作交換意見，提出建議，推進(jìn)項目合作。這是雙方“兩岸企業(yè)家峰會”社團(tuán)分別成立后共同決定舉辦的第一次盛會，對拉動臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作、推動兩岸ECFA后續(xù)協(xié)商談判，乃至于深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有重大意義。

　　其一，兩岸企業(yè)家紫金山峰會有助于為臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。受全球金融危機(jī)以及由此而引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響，目前臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不理想。10月31日，臺灣“主計總處”公布第3季度GDP成長率，因出口、消費、投資均不如預(yù)期，該指標(biāo)僅比去年同期成長1.58%，較原本預(yù)測的2.47%下修近1個百分點。而此前臺“主計總處”公布的臺灣地區(qū)9月失業(yè)率為4.24%，比8月下降0.09個百分點；失業(yè)人數(shù)48.6萬人，減少1.1萬。其中20到24歲失業(yè)率最高，達(dá)到了14.57%。英國智庫Legatum研究所10月公布2013全球繁榮指數(shù)（prosperity index）報告，臺灣總排名第22，較去年下跌2名；其中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下跌最為明顯，由去年的全球排名第7下滑到第16。各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均顯示，臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不如預(yù)期。

　　為此，臺灣各界提出了各自的解決方案，臺灣當(dāng)局也推出了各項振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，但是目前看來效果仍然有限。在推動臺灣涉外經(jīng)貿(mào)方面，臺灣當(dāng)局選擇強(qiáng)化與美日等國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，比如說恢復(fù)與美國的“貿(mào)易暨投資框架協(xié)議”（TIFA）商談，與日本洽簽“投資保障協(xié)議”，但是這都沒能有效帶動臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因為當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)并不如預(yù)期，日本的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”仍存在諸多變數(shù)，可謂“泥菩薩過河自身難�！�。目前看來，推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作仍是拉動臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一之途。10月21日，臺灣經(jīng)濟(jì)部門公布的吸收外資投資情況也顯示，今年前三季度陸資赴臺投資金額3.31億美元，已超去年全年的3.28億美元，較上年同期增長137.2%，彰顯了兩岸經(jīng)貿(mào)合作的潛力和爆發(fā)力。兩岸企業(yè)家紫金山峰會作為一個由兩岸重量級企業(yè)家參加的論壇，一個為兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展把脈、謀求推動兩岸經(jīng)貿(mào)合作的平臺，所提出的建議和意見不僅是基于企業(yè)自身發(fā)展的考量，更是拉動臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藥方。

　　其二，兩岸企業(yè)家紫金山峰會有助于推動兩岸ECFA后續(xù)協(xié)商談判。在兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面，當(dāng)前最為重大的課題就是ECFA的后續(xù)協(xié)商安排。經(jīng)過兩岸主管部門和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的共同努力，2013年6月兩岸兩會簽署了《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。對于這份兩岸基于平等協(xié)商，本著互利互讓精神簽署的協(xié)議，尤其是大陸在其中釋出了大量善意的背景下，本應(yīng)受到兩岸尤其是臺灣服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的歡迎，但是由于島內(nèi)部分勢力的惡意詛咒，配合部分行業(yè)受到的一定程度沖擊，似乎成了大陸拋給臺灣的一顆不定時炮彈。一時間，《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》在島內(nèi)沒有收到應(yīng)有的對待，即使部分國民黨“立委”也不敢公開為其辯護(hù)。

　　臺灣某些勢力惡意阻撓兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的行為，大陸方面表示了不解和質(zhì)疑，大陸黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、涉臺部門負(fù)責(zé)人多次透過各種形式向臺灣各方面發(fā)出呼吁，希望臺灣方面能夠盡快完成相關(guān)的程序，讓造福于兩岸服務(wù)業(yè)的協(xié)議能夠早日生效。更重要的是，臺灣相關(guān)企業(yè)和個人受到了實實在在地利益沖擊，對期盼已久的協(xié)議因臺灣方面的阻撓遲遲無法生效表示強(qiáng)烈不滿。在大陸臺商界具有最廣泛代表性的臺企聯(lián)多次向臺灣方面喊話，并積極行動起來。10月，臺企聯(lián)會長郭山輝率30余位大陸各地臺商協(xié)會會長專程返臺，除在臺召開記者會表達(dá)對兩岸服貿(mào)協(xié)議的支持外，還拜會臺立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及各黨團(tuán)，并遞交一份由165位臺協(xié)會長簽名的連署書，呼吁臺立法機(jī)構(gòu)盡速完成相關(guān)程序，讓協(xié)議早日生效。

　　毫無疑問，呼吁臺灣方面盡快通過《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》會是兩岸企業(yè)家紫金山峰會上的共識之一�？梢灶A(yù)見的是，兩岸企業(yè)界還迫切期待兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議以及爭端解決機(jī)制協(xié)議的盡快簽署。而且，目前兩岸企業(yè)家峰會已經(jīng)基本實現(xiàn)機(jī)制化，臺灣方面由蕭萬長籌組的“兩岸企業(yè)家峰會”已經(jīng)獲得臺灣相關(guān)方面批準(zhǔn)，大陸方面也于7月在人民大會堂舉辦海峽兩岸企業(yè)家峰會，國務(wù)院前副總理曾培炎被推舉為理事長。相信，兩岸企業(yè)家峰會將推動兩岸ECFA后續(xù)協(xié)商，保障兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常化和機(jī)制化，同時確保臺灣融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合。

　　其三，兩岸企業(yè)家紫金山峰會有助于深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展。兩岸企業(yè)家紫金山峰會本身是一個兩岸工商界領(lǐng)袖、知名企業(yè)家和著名財經(jīng)學(xué)者參加的論壇，討論的主題也多集中在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，但是其意義并不會局限于此。兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系從來就是兩岸關(guān)系發(fā)展中最基礎(chǔ)、最穩(wěn)固也最具有活力的部分，對兩岸關(guān)系發(fā)展具有壓艙石和發(fā)動機(jī)的作用。在兩岸關(guān)系發(fā)展出現(xiàn)問題時，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)性作用決定兩岸關(guān)系不至于發(fā)生顛覆性的變化。在兩岸關(guān)系發(fā)展順?biāo)斓臅r候，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系則持續(xù)推動兩岸關(guān)系向前發(fā)展。

　　就目前兩岸關(guān)系的發(fā)展來看，兩岸經(jīng)濟(jì)議題的逐個破解和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化發(fā)展，對于推動兩岸協(xié)商談判也具有重要推動作用。兩岸均認(rèn)同“先經(jīng)后政”的思路解決兩岸關(guān)系發(fā)展中的問題，如果經(jīng)濟(jì)問題能夠多一個解決的平臺，盡早盡快解決其中的突出問題，對于加快推進(jìn)兩岸談判“由經(jīng)過渡到政”無疑具有重要意義。兩岸企業(yè)家紫金山峰會就是加快解決兩岸經(jīng)貿(mào)問題最為重要的平臺。自2008年以來，兩岸企業(yè)家峰會已經(jīng)舉辦了5屆。在這5屆峰會上，兩岸企業(yè)家達(dá)成了諸多共識，不僅推進(jìn)了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，而且引領(lǐng)了兩岸協(xié)商談判的方向，加快了兩岸全方位合作的步伐。（作者：張華，系中國社會科學(xué)院臺灣研究所助理研究員）

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