周忠菲：從制造業(yè)合作深化兩岸關(guān)系
臺灣《旺報》今日刊載上海國際問題研究院臺港澳所研究員周忠菲的文章，探討從制造業(yè)合作深化兩岸關(guān)系的問題。評論指出，兩岸合作應從大處著眼，細處著手；在兩岸關(guān)系深化的過程中，擴大投資，解決動能，創(chuàng)造適合兩岸獨特的合作模式。
全文摘編如下：
就個人見解而言，目前東亞地區(qū)合作呈現(xiàn)“多輔多軸”、“多元交叉”各種不同架構(gòu)、不同機制相互牽制的局面。面對這種局勢，兩岸關(guān)系的深化過程中，要盡量減少干擾，努力推進政策協(xié)調(diào)，走好厚植根基的第一步。
因此，兩岸爭議較多的如“10+X”問題、臺灣的FTA戰(zhàn)略、大陸的全球化安全、兩岸的地區(qū)經(jīng)濟與政治安全等問題，應從大處著眼，讓兩岸關(guān)系形成合力的定位。只有這樣才有足夠的空間，創(chuàng)造適合兩岸獨特的合作模式。
大處著眼 細處著手
所謂從細處著手，是指在未來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化過程中，要充分重視有效載體的強化。具體而言，就是在ECFA框架下特別重視制造業(yè)的合作，在此基礎上，探索深化兩岸關(guān)系的推動機制。
這有3層意思：其一，制造業(yè)是兩岸經(jīng)濟進入全球經(jīng)濟競爭的主要部分，也是國際因素可對兩岸關(guān)系發(fā)揮積極作用的部分。從美國經(jīng)濟的發(fā)展趨勢看，制造業(yè)生產(chǎn)率的比較優(yōu)勢和廉價的美元，將繼續(xù)有利于美國正在積極推進的制造業(yè)轉(zhuǎn)型。從世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易變化對日本的影響看，加上地震災害和經(jīng)濟的長期結(jié)構(gòu)性問題，日本的對外出口發(fā)生了轉(zhuǎn)變。這對兩岸透過制造業(yè)合作參與全球競爭提供了機遇。
其二，大陸正全力推動“十二五規(guī)劃”，加快內(nèi)需市場的建設，力爭到2020年實現(xiàn)“全面小康”的社會經(jīng)濟發(fā)展目標。臺灣在完成2012年臺灣地區(qū)領(lǐng)導人選舉后，也將進入“黃金十年”的發(fā)展時期。值此關(guān)鍵10年，大陸可以擺脫過去30年制造業(yè)發(fā)展主要集中在低端的狀況，臺灣也有充沛的時間，就代工模式進行調(diào)整。
其三，ECFA的深化將對亞洲一體化、對東亞經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。自加入WTO以來，大陸一直致力于推進“三管齊下”的經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，在推進多邊自由貿(mào)易合作的同時，推進區(qū)域自由貿(mào)易和雙邊自由貿(mào)易合作。現(xiàn)在，經(jīng)過努力，兩岸以簽署ECFA為契機，開啟共同參與區(qū)域經(jīng)濟合作、穩(wěn)步推進雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的過程。
擴大投資 解決動能
在ECFA框架下，以投資與貿(mào)易自由化為動力，大陸將就引進外資和優(yōu)惠臺資方面進一步放開行業(yè)領(lǐng)域的限制，臺灣對陸資入臺也已加快了開放步伐。在兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系就產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易已經(jīng)有多年積累的調(diào)解下，在制造業(yè)方面進行合作，顯然是增強兩岸與全球經(jīng)濟聯(lián)系最理想的橋梁。
展望2012年，全球經(jīng)濟將持續(xù)低迷。外向型經(jīng)濟的臺灣和高度依賴出口增長的大陸經(jīng)濟，都面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。這是我們必須應對的變局。但也要看到，在全球經(jīng)濟大環(huán)境轉(zhuǎn)差的同時，亞洲在世界經(jīng)濟增長中的地位卻越來越重要。
不過，由于兩岸經(jīng)濟合作起步較晚，兩岸作為一體共同參與區(qū)域經(jīng)濟合作還不現(xiàn)實。就當前而言，兩岸都存在擴大投資與消費的問題。因此，最重要的，是兩岸競爭能力的培養(yǎng)和解決兩岸關(guān)系發(fā)展動力的問題。高瞻遠矚，把這兩個問題解決好，兩岸與世界市場的關(guān)系、兩岸在區(qū)域經(jīng)濟中的地位、兩岸的社會和經(jīng)濟進步，都有可能得到突飛猛進的增長機會。（周忠菲 上海國際問題研究院臺港澳所研究員）
