馬淑靜：壹電視開(kāi)臺(tái)擋不住 臺(tái)灣電視面臨沖擊

　　港資在臺(tái)籌辦的壹周刊，在島內(nèi)銷(xiāo)量一直名列前茅。現(xiàn)在又積極籌辦“壹電視”。壹電視計(jì)劃開(kāi)4個(gè)臺(tái)：新聞、信息、體育、娛樂(lè)。從今年3月起籌設(shè)，向各電視臺(tái)、平面及網(wǎng)絡(luò)媒體重金挖角，人力達(dá)600名，充分使用尖端數(shù)字科技、3D動(dòng)畫(huà)，每月燒掉1億元新臺(tái)幣，但主辦人說(shuō)，他有的是錢(qián)，對(duì)壹電視的未來(lái)深具信心。

　　壹電視三度向臺(tái)灣通訊傳播委員會(huì)（NCC）申請(qǐng)，只有體育臺(tái)被核準(zhǔn)。NCC認(rèn)為，以動(dòng)畫(huà)方式呈現(xiàn)新聞內(nèi)容，仍有疑慮，因此要求壹電視補(bǔ)充書(shū)面數(shù)據(jù)，再排入議程審查。壹電視的開(kāi)臺(tái)計(jì)劃被一再延期。

　　NCC的疑慮不是沒(méi)有道理，壹電視和壹周刊屬同一集團(tuán)，他們的風(fēng)格想來(lái)并無(wú)二異；以繪聲繪色報(bào)道社會(huì)上的腥、膻、臭、暴力等最為見(jiàn)長(zhǎng)。電視以具體形象做傳播，效果與威力遠(yuǎn)勝于平面媒體。壹電視招募了大批三維動(dòng)畫(huà)人員，購(gòu)置先進(jìn)計(jì)算機(jī)設(shè)備，能將實(shí)時(shí)的兇殺、性侵、搶劫等場(chǎng)景，以計(jì)算機(jī)合成技術(shù)，呈現(xiàn)生動(dòng)的立體動(dòng)畫(huà)畫(huà)面，在電視屏幕上重復(fù)演出，會(huì)產(chǎn)生什么后果？NCC在審核壹電視的過(guò)程中，猶豫不決，深怕做出錯(cuò)誤的決定，受各界指責(zé)。

　　壹傳媒集團(tuán)三度申請(qǐng)失敗后召開(kāi)記者會(huì)，高調(diào)宣布“壹電視”將于12月30日晚7時(shí)準(zhǔn)時(shí)開(kāi)播。

　　壹電視自行定位為“追求真相、敢說(shuō)真話、不偏藍(lán)綠”的電視媒體，保證不播自殺、暴力、血腥、色情的新聞，完全遵守電視新聞普級(jí)規(guī)范。但口說(shuō)無(wú)憑，先在網(wǎng)絡(luò)播給大家看，也許能消除社會(huì)大眾和NCC的疑慮。

　　操兵半年多，優(yōu)秀記者采訪制作的新聞無(wú)法播出，投下巨資的全數(shù)字影音科技無(wú)用武之地，浪費(fèi)了臺(tái)灣電視界最新的創(chuàng)意，公司內(nèi)部情緒不穩(wěn)、士氣低落。

　　為此，壹電視提出行政訴愿，指NCC“違憲”，侵害言論自由。訴文指出，NCC以主觀臆測(cè)裁決，未給予執(zhí)照申請(qǐng)者應(yīng)有的補(bǔ)正權(quán)利，徑自未審先判，作出“否準(zhǔn)”的行政處分。

　　NCC否準(zhǔn)壹電視執(zhí)照申請(qǐng)理由之一是，壹電視“與壹傳媒集團(tuán)其他媒體顯有密切關(guān)系，按該集團(tuán)所屬媒體如壹周刊、爽報(bào)等，其風(fēng)格均未脫膻、色、腥之聳動(dòng)報(bào)道，依其新聞專(zhuān)業(yè)、企業(yè)文化及所謂‘經(jīng)驗(yàn)傳承’，實(shí)難確信新申設(shè)頻道內(nèi)容將與現(xiàn)有媒體風(fēng)格迥異。”

　　NCC上述理由不僅違法而且“違憲”。NCC身為行政機(jī)關(guān)，在缺乏法律授權(quán)的情況下，僅以“可能制作不當(dāng)內(nèi)容”即剝奪壹電視的權(quán)利，明顯屬主觀臆測(cè)之不當(dāng)連結(jié)，逾越授權(quán)裁量范圍，嚴(yán)重違反保障人民言論自由之權(quán)利。

　　NCC否準(zhǔn)壹電視執(zhí)照申請(qǐng)的另一理由是“該等媒體之報(bào)道內(nèi)容屢次引發(fā)訴訟爭(zhēng)議”。事實(shí)上，過(guò)去3年，壹周刊和《蘋(píng)果日?qǐng)?bào)》合計(jì)被告200多次，敗訴比例僅1%。其中包括陳致中因召妓事件控告壹周刊誹謗，最終法院判決壹周刊報(bào)道屬實(shí)而勝訴。更重要的是，NCC以“屢次引發(fā)訴訟爭(zhēng)議”為否準(zhǔn)理由，已明顯違反“無(wú)罪推定”的法治精神。

　　壹電視委托的律師專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，NCC否準(zhǔn)的理由缺少具體證據(jù)，僅憑壹周刊過(guò)去的表現(xiàn)，推斷壹電視也同屬一丘之貉，在法理上有些說(shuō)不通。

　　但是壹傳媒集團(tuán)的報(bào)道作風(fēng)恐怕不會(huì)改變，他們善于捕捉揣摩大眾心理，又掌握尖端傳媒技術(shù)，產(chǎn)品肯定在視聽(tīng)質(zhì)量上優(yōu)于他臺(tái)，將吸引很多青少年觀眾。

　　壹電視的開(kāi)臺(tái)擋不住，臺(tái)灣的電視將面臨沖擊。（馬淑靜，曾任臺(tái)灣美商美林證券公司總裁）

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