陳先才：限制美牛進口 美臺關系將受沖擊
陳先才今日在華廣網刊文，題為：限制美牛進口 美臺關系將受沖擊 。全文摘要如下：
爭議長達兩個月之久的美國牛肉修法終于落幕，1月5日，臺灣立法機構“三讀”修正“食品衛(wèi)生管理法”，規(guī)定美國牛頭骨、腦、眼睛、脊髓、絞肉、內臟6個高風險部位不得進口。立法機構通過的條文，形同否決美臺行政部門早先簽署的牛肉議定書，美國“在臺協(xié)會”已經就此發(fā)表聲明，指責臺方的“毀約”行為。
美牛修法定案 馬當局面臨尷尬的處境
臺灣民意機構通過的決議，等于是否定了馬行政當局與美國早先達成的有關臺灣進口美國牛肉的協(xié)議。這無疑使馬英九當局陷入極為尷尬的境地。
一是它使馬英九個人的政治聲望和威信受到極大的挑戰(zhàn)。“美國牛肉風波”發(fā)展至今，除了民進黨等在野勢力不斷在這個議題上瘋狂炒作外，還與國民黨執(zhí)政集團內部溝通不力有著很大的關系。國民黨重新執(zhí)政后，沒有處理好“府、院”、黨三者之間的關系，特別是行政團隊與立法機構之間缺乏有效的溝通，在很大程度上激化了藍營“立委”的不滿情緒。兼任黨主席后的馬英九仍然無法有效約束國民黨籍“立法委員”的行為，使馬英九個人的政治聲望和威信受到極大的挑戰(zhàn)。
二是馬執(zhí)政團隊中誰來為美國牛肉事件負責將成為考驗馬英九的重大挑戰(zhàn)。目前，民進黨公開要求馬英九應為該事件道歉，甚至要求“國安會”秘書長蘇起下臺。
三是由于“立法院”最終通過的版本基本上滿足了民進黨的要求，使民進黨在此次藍綠較量中占據(jù)上風，這極大提升了民進黨今后在島內政治斗爭中繼續(xù)操作議題的能力和信心。
四是針對美國牛肉問題出現(xiàn)的最新情勢，馬英九當局如何與美國進行溝通，有效化解其對美臺關系的負面沖擊，是目前馬英九當局最大的考驗。
限制“美牛”進口 美臺關系將受沖擊
國民黨重新執(zhí)政后，為了修補美臺關系，費盡了很大的周折。臺立法機構這次直接否定臺美之間已經簽署的協(xié)議，無疑向剛剛升溫的美臺關系潑了一盆冷水。
長期以來，美國非常看重其海外牛肉市場的開拓，因為它有著重大的經濟利益，這也是美國一直對臺灣施加壓力的重要原因。除了經濟利益之外，美國方面更擔心的是，一旦臺灣在美國牛肉問題的處理模式被其他國家和地區(qū)仿效，這無疑將對美國牛肉在海外市場的銷售前景蒙上厚厚的陰影。
事實上，在臺灣立法機構“三讀”通過“美國牛肉修法”后，美國在臺協(xié)會臺北辦事處（AIT）立即發(fā)表聲明，指責臺方的毀約行為。目前，美國方面已開始采取一些“懲罰”性的措施，包括無限期延后原本預定恢復召開的TIFA（美臺貿易暨投資架構協(xié)定）“次長”會議。
當然，我們還要看到，美臺關系所涉及的范圍廣泛，絕不只是單純的牛肉貿易問題，它還包括更為重要的政治、經濟、戰(zhàn)略等利益。美國不太可能為了牛肉問題而使美臺關系全面陷入僵局的境地。雖然美國可能會對臺灣采取某種報復性措施，但還不至于全面破壞美臺關系。（本文作者為廈門大學臺灣研究院政治所副所長）
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