基層“微權力”要嚴監督

　　習近平總書記強調，要推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題。農村集體“三資”管理、征地補償監督以及扶貧資金監管，是直面群眾的3個重要領域。近日，本報記者在云南、湖北、內蒙古等地走訪，關注對基層干部“微權力”監管方面的一些新做法。（6月19日，人民日報）

　　基層“微權力”量大面廣，直接關系到廣大人民群眾的切身利益。近些年，部分基層干部法紀觀念淡薄、特權思想嚴重，習慣用個人意志代替法規政策，而上級監督點到為止，同級監督流于形式，監督方式和手段簡單落后，且群眾參與監督的意識不強，怕給自己“惹麻煩”，這些都給“微權力”腐敗創造了空間。因此，嚴格監督基層“微權力”，完善監督機制迫在眉睫。

　　要建立“微權力”清單。一是標準配權。結合基層實際情況，根據相關的法律法規制度，對基層的權力進行梳理，對群眾普遍關心的事項進行歸納，建立“微權力”清單，切實做到“清單之外無權力”。二是合理限權。對“微權力”的運行從法規依據、管理權限、運作流程、執行標準等多方面逐項進行限制和規范，理清基層干部權力邊界，使基層干部的權力始終處于“籠子”的制約之中，減少用權隨意性和失范性。三是公開曬權。建立健全內容真實、時間及時、簡明易懂的基層透明公開制度。實行權力清單內容、規章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”，讓人民群眾能夠清晰了解到權力運作的各個方面，真正實現“權力陽光、群眾明白”。

　　要構建立體監督網絡。一是全程監控。充分發揮基層黨支部“監督員”、“前哨員”作用。從決策程序、政務公開、工程項目、資金使用等多方面，監督“微權力”是否按清單、按制度、按程序運行。二是實時監控。推進“網絡科技+傳統模式”的政務公開辦法，建立基層信息網絡，應用先進的網絡技術和數字媒體，打造信息公開平臺，拓展延伸“大數據”監督領域，在扶貧、教育、助殘等與群眾利益息息相關的領域，讓權力的運行得到實時監控。三是多方監控。充分發揮基層紀委監委等有關部門監督制約作用，加強對工程項目建設、集體“三資”監管，強化對工程項目的審計核查。

　　要完善權力制約鏈條。一是明確制約主體。明確基層黨組織負責人為行使“微權力”第一責任人，對“微權力”規范運行承擔主體責任。細化和落實每項“微權力”的責任追究措施，防止基層黨員干部履職失范，避免“不知權或濫用權”的現象發生。二是開展權力評估。制定科學規范的“微權力”評估機制，組織黨員、群眾代表對“微權力”行使的效果進行評估，并將評估情況納入干部年度目標考核，督促基層干部正確行使“微權力”。三是嚴查基層貪腐。對基層干部中出現的各類違法亂紀行為，要依法依紀嚴肅處理。同時，加大對“村霸”和宗族惡勢力的懲治力度，保護群眾合法利益不受侵犯，增強群眾獲得感。（中國臺灣網網友：鐘義乾坤）

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