據(jù)美國媒體報道，美國空軍日前公布了其最新版本的“中美軍事交流指南”。對于制定新交流指南的原因，美國空軍在其聲明中做出了這樣的表述：“在中國崛起對國際社會的影響日益擴大、中國軍事能力日益提高的情況下，美國空軍與中國人民解放軍陸軍、海軍和空軍交流的迫切性比以往任何時候都更高�！边@份聲明似乎表明美國空軍正在努力加強與中國軍隊的交流與合作。

　　然而，細看美國空軍這份新“指南”，人們發(fā)現(xiàn)美國空軍其實為中美兩國軍事交流中規(guī)定了更多的不可逾越的“紅線”，明確列出了武力投送行動、核行動、聯(lián)合戰(zhàn)斗行動、化學(xué)與生物防護、偵察與監(jiān)視行動、聯(lián)合作戰(zhàn)演習(xí)、太空軍事行動、進入美軍實驗室等總共12個禁止兩軍交流的領(lǐng)域，相比之前美國國會炮制、美軍一直在遵守的《2000財年國防授權(quán)法》、《迪萊修正案》等法規(guī)更加苛刻，實在看不出美國空軍改善中美兩軍關(guān)系的善意和愿望，也與美國官方多次做出的加強兩軍交流與合作的承諾背道而馳。美國空軍的這種做法令人費解，不禁讓中國民眾產(chǎn)生這樣的疑問：美國到底是要改善還是要限制中美兩軍的交流與合作？

　　兩軍關(guān)系是中美兩國關(guān)系的重要組成部分。中美建交30多年的經(jīng)驗表明，加強兩軍交流與合作有助于增進中美兩軍之間的相互了解和互信，有助于化解或降低兩國兩軍之間的誤解誤判和敵意，也在根本上有助于中美兩國總體關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　2013年6月和2014年11月，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)先后在美國和中國會晤時，雙方均強調(diào)了改善和發(fā)展兩軍關(guān)系的重要性，就構(gòu)建與中美新型大國關(guān)系相適應(yīng)的中美新型軍事關(guān)系達成了共識。兩年多來，中美兩軍在高層交往、機制性對話與磋商、中青年軍官交流、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等方面取得新的進展。特別是中國海軍應(yīng)邀參加美國海軍主導(dǎo)的“環(huán)太平洋2014”多國軍演、兩軍簽署《建立重大軍事行動相互通報機制》和《海空相遇安全行為準則》兩個互信機制備忘錄，實現(xiàn)了兩軍交往史上的重大突破，兩軍互信機制建設(shè)也邁出歷史性一步。

　　然而，長期以來，中美兩軍關(guān)系的發(fā)展滯后于兩國在經(jīng)貿(mào)、文化、人文等方面的發(fā)展。阻礙中美兩軍關(guān)系正常發(fā)展的主要障礙之一，就是美對華歧視性法律。美國國會通過的《2000財年國防授權(quán)法》和《迪萊修正案》，至少在12個領(lǐng)域限制了與中國的軍事交流和合作�，F(xiàn)在美國空軍制定的新交流指南一旦實施，必將使發(fā)展中的中美兩軍關(guān)系遭受更大打擊。

　　美方制定這些限制中美兩軍交流合作的法規(guī)，完全是出于過時的冷戰(zhàn)和零和思維。美方應(yīng)正確看待中國國力和軍力的正常發(fā)展，放棄視中國為假想敵，與中國和平共處，共同努力構(gòu)建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國關(guān)系和與之相適應(yīng)的新型兩軍關(guān)系。兩軍交流是互利互惠的，不是一方對另一方的恩賜。一個健康穩(wěn)定的兩軍關(guān)系，符合中美兩國的根本利益，也符合國際社會的期待。（張軍社 作者為海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員）