人質(zhì)事件折射日本應(yīng)對(duì)危機(jī)思路變化

　　據(jù)日本媒體報(bào)道，日本眾議院全體會(huì)議2月5日通過譴責(zé)決議，對(duì)極端組織殺害日本人質(zhì)一事表示強(qiáng)烈譴責(zé)，稱“極其卑劣”。實(shí)則，日本國(guó)民在海外遭到恐怖組織綁架，已經(jīng)不是第一次了。同幾十年前相比，日本政府應(yīng)對(duì)人質(zhì)危機(jī)的思路和方法發(fā)生了根本性變化。

　　1977年9月28日，日本航空472號(hào)班機(jī)從印度孟買起飛后不久，被5名“赤軍”恐怖組織成員劫持到孟加拉國(guó)達(dá)卡，機(jī)上旅客和機(jī)組人員均成為人質(zhì)。劫機(jī)者要求日本政府交付600萬美元的贖金并釋放被監(jiān)禁的恐怖分子。時(shí)任日本首相福田赳夫宣布同意劫機(jī)者的要求，強(qiáng)調(diào)“人的生命大于地球”的原則，人質(zhì)得以解救。日本政府的作為，確保了人質(zhì)的生命安全，得到了國(guó)內(nèi)外的肯定。

　　然而在2004年的伊拉克人質(zhì)事件中，日本政府態(tài)度迥異于當(dāng)年。2004年10月，一位名叫香田證生的日本青年在伊拉克被“統(tǒng)一圣戰(zhàn)”組織綁架。該組織要求日本當(dāng)局在48小時(shí)內(nèi)把600人規(guī)模的自衛(wèi)隊(duì)伊拉克復(fù)興支援群從薩瑪沃撤離，但遭到時(shí)任首相小泉純一郎的拒絕。之后，香田被該組織處死。

　　從湯川、后藤遇害事件來看，安倍政府的應(yīng)對(duì)思路和十年前的小泉政府并無差別。安倍不但拒絕支付贖金，還承諾向與“伊斯蘭國(guó)”開戰(zhàn)的國(guó)家提供2億美元援助。這種火上澆油的做法，無疑加速了事態(tài)的惡化，把人質(zhì)推向了死亡。

　　在不到40年的時(shí)間里，日本政府的態(tài)度發(fā)生180度大轉(zhuǎn)彎，從“人質(zhì)安全第一”變成了“反恐第一”，主要原因有如下兩方面：

　　國(guó)際方面，在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中堅(jiān)持追隨美國(guó)。“9·11”事件后，美國(guó)發(fā)起了以“消滅國(guó)際恐怖主義”為目標(biāo)的全球性戰(zhàn)爭(zhēng)，恐怖主義成為美國(guó)及其盟友的頭號(hào)敵人。作為美國(guó)的鐵桿盟友，日本對(duì)恐怖主義的態(tài)度也經(jīng)過了從妥協(xié)到強(qiáng)硬的“分水嶺”，緊隨美國(guó)絕不低頭的立場(chǎng)。2014年，美國(guó)拒絕了“伊斯蘭國(guó)”的要求，3名美國(guó)人質(zhì)相繼遭到殺害。日本在人質(zhì)危機(jī)中，如不和美國(guó)保持步調(diào)一致，而是公開同“伊斯蘭國(guó)”媾和，則是自亂陣腳，破壞了反恐同盟，只會(huì)使美國(guó)認(rèn)為日本反恐立場(chǎng)不穩(wěn)，對(duì)日產(chǎn)生不信任。最新消息透露，美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿布林肯將于12日至14日訪問日本，屆時(shí)也將與日本協(xié)商強(qiáng)化合作反恐。

　　本國(guó)方面，進(jìn)一步突破“和平憲法”，發(fā)展海外軍力。即使在“人質(zhì)安全第一”時(shí)期，日本仍然沒忘記借“恐”擴(kuò)軍。472號(hào)班機(jī)事件后，警察廳隨即以“應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件”為由成立了特種部隊(duì)。蘇東劇變后，國(guó)際戰(zhàn)略格局進(jìn)入后冷戰(zhàn)時(shí)代，日本長(zhǎng)期堅(jiān)持的“專守防衛(wèi)”政策也出現(xiàn)動(dòng)搖，防御性戰(zhàn)略開始向進(jìn)攻性戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，“海外參與型”成為自衛(wèi)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)。1992年，日本頒布《聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)合作法》，向柬埔寨派出600名自衛(wèi)隊(duì)員，首次在世界軍事舞臺(tái)亮相。“9·11”事件后，日本迅速通過了《反恐怖特別措施法》《武力攻擊事態(tài)法》和《伊拉克重建支援特別措施法》，在海外的軍事行動(dòng)不斷升級(jí)。2009年，日本又開始在東非國(guó)家吉布提建立軍事基地……“和平憲法”完全擋不住日本政府出兵海外的野心，早已成了徒有虛名的“門神”。在這樣的背景下，人質(zhì)的生命安全不會(huì)使日本政府放棄“走出去”的如意算盤。

　　可以說，人質(zhì)危機(jī)給日本今后加大發(fā)展海外軍力打開了方便之門。歷史上，日本就曾多次以保護(hù)僑民為借口，挑起戰(zhàn)事。從現(xiàn)狀來看，“執(zhí)行海外任務(wù)”已升格為自衛(wèi)隊(duì)的基本任務(wù)，未來自衛(wèi)隊(duì)海外活動(dòng)的制約減少、權(quán)限增大，戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)能力和遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力的建設(shè)與發(fā)展不斷推進(jìn)，是必然的趨勢(shì)。

　　(作者陳宏達(dá)單位：軍事科學(xué)院)