日本政府4月1日在內(nèi)閣會議上通過的取代“武器出口三原則”的“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，大幅修改了以往原則上禁止武器出口的方針。有分析認為，這將使日本與軍工有關(guān)的企業(yè)獲得海外訂單的機會大增，日本軍工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將大大擴張。接受本報記者采訪的專家認為，突破“武器出口三原則”很危險，表明日本在軍事化的道路上正越走越遠，不能不引起周邊國家的憂慮。

　　堅持了數(shù)十年的國策非常簡單地就被廢除了

　　《朝日新聞》指出，“武器出口三原則”“非核三原則”是日本戰(zhàn)后安保政策的基石之一。安倍內(nèi)閣以“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”取代“武器出口三原則”，意味著安保政策基礎(chǔ)的重大轉(zhuǎn)變。新“三原則”對“紛爭當(dāng)事國”的定義含糊狹窄，使得日本政府事實上可以隨心所欲出口武器裝備。

　　《東京新聞》繼1日刊文稱“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”是與擴大武器出口相關(guān)聯(lián)的日本政府根本性的政策轉(zhuǎn)換后，2日再次刊文表示，“新三原則”將會使日本的武器出口無限擴大。《北海道新聞》2日的社論稱，作為“和平國家”的重要象征，堅持了數(shù)十年的國策非常簡單地就被廢除了，安倍政權(quán)不顧許多國民反對、幾乎沒有經(jīng)過國會討論就以內(nèi)閣決議出臺決定，不得不說是瘋狂舉動。

　　《高知新聞》2日稱，日本積極出口武器將會加劇紛爭，助長地區(qū)局勢緊張。《琉球新報》也在2日稱，日本政府的決議為擴大武器出口開拓了道路。安倍政權(quán)正在試圖通過修改憲法解釋解禁集體自衛(wèi)權(quán)，人們不得不對日本戰(zhàn)后構(gòu)建的和平國家理念慢慢被丟棄表示強烈擔(dān)憂。文章說，這就是安倍所主張的“積極和平主義”？這難道不是實際上的“積極軍事主義”嗎？

　　軍工企業(yè)獲得海外訂單的機會將大大增加

　　受制于“武器出口三原則”，日本在武器出口問題上始終“帶著枷鎖”，日本軍工企業(yè)對此耿耿于懷，對于打破限制覬覦已久。安倍晉三再次出任日本首相之后，力圖“把日本變?yōu)榭梢园l(fā)動戰(zhàn)爭的正常國家”，這讓軍工產(chǎn)業(yè)找到了時機。

　　今年2月12日，由三菱重工、川崎重工等60家與軍工密切相關(guān)的企業(yè)組成的日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會“防衛(wèi)生產(chǎn)委員會”在自民黨的相關(guān)會議上提出了對“武器出口三原則”的“改善方案”。該方案認為，不應(yīng)該限制與他國共同開發(fā)武器裝備，應(yīng)允許廣泛出口國產(chǎn)武器裝備，并要求在政府內(nèi)部設(shè)置專門負責(zé)武器出口的部門以加強國際競爭力。這是在安倍內(nèi)閣正式啟動修改“武器出口三原則”后，日本軍工業(yè)界的首個正式提案。分析人士認為，該提案對日本政府以及執(zhí)政黨的決策產(chǎn)生了影響。

　　日本的三菱重工生產(chǎn)戰(zhàn)斗機和艦艇，川崎重工生產(chǎn)運輸機和監(jiān)視敵艦的巡邏機，而日本電氣和三菱電機則生產(chǎn)捕捉敵機的雷達裝置等。如果在戰(zhàn)斗機和無人偵察機等領(lǐng)域擴大國際合作，包括下屬承包在內(nèi)的日本軍工產(chǎn)業(yè)規(guī)模將大大擴張。據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，三菱重工在“新三原則”出臺之后評論稱，新政策“有助于提升日本的國際存在感。希望為軍品的國際共同開發(fā)與生產(chǎn)等做出力所能及的貢獻”。

　　日本政策學(xué)院大學(xué)校長白石隆3月31日公開撰文稱，作為支撐日本國防基礎(chǔ)的軍事工業(yè)完全依賴民間，取代“武器出口三原則”的“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”對于維持日本國防基礎(chǔ)非常有必要。

　　有分析認為，“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”出臺后，日本軍工企業(yè)在海外獲得訂單的機會將大大增加。

　　亞太地區(qū)乃至世界的和平與穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)

　　日本政府1日宣布放棄“武器出口三原則”后，韓國反應(yīng)強烈。2日下午，一些韓國民間團體來到日本駐韓大使館前，抗議日本廢除武器出口禁令。韓國外交部1日表示，希望日本政府考慮到周邊國家的感受，在推行新政策時堅持公開透明的原則。

　　韓聯(lián)社的評論認為，此舉象征著日本安保政策的巨大變化。根據(jù)“新三原則”，日本可以擴大武器輸出，并以此為基礎(chǔ)加強與美國等國的軍事研發(fā)合作，形成新的軍工產(chǎn)業(yè)。而日本放棄“武器出口三原則”的目的就是讓日本成為有軍事能力的“正常國家”。

　　韓國東西大學(xué)日本研究所所長鄭求宗對本報記者表示，日本政府修改“武器出口三原則”的直接目的是為了推動其國內(nèi)軍工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升日本的經(jīng)濟。但更重要的是為了和其他國家加強軍事工業(yè)交流與合作，提升自身的軍工水平。他認為，安倍政權(quán)的行為都是在美國的默許之下進行的，日本擴大武器出口也是美國樂見的。但是在日本政府對歷史問題絲毫不進行反省、逃避承擔(dān)歷史責(zé)任的背景下，日本提升軍事力量的行動不能不引起周邊國家的憂慮。

　　新加坡國立大學(xué)亞洲與全球化研究所所長黃靖教授2日在接受本報記者采訪時表示，日本打破“武器出口三原則”，無疑將會對亞太地區(qū)乃至世界的和平與穩(wěn)定帶來極大的負面影響。根據(jù)日本在二戰(zhàn)后通過的和平憲法，日本不僅不能出口武器，甚至在制造某些武器方面都受到一些限制，日本和平憲法是美國在二戰(zhàn)后為確保國際秩序而制定的，突破“武器出口三原則”，表明日本在軍事化的道路上越走越遠。

　　黃靖表示，安倍通過這一舉動，可以達到一石三鳥的目的：第一，安倍經(jīng)濟學(xué)目前在日本正面臨越來越大的阻礙和困難，日本經(jīng)濟萎靡不振，加上最近安倍強推增加消費稅，對日本消費者信心造成打擊。安倍可以利用武器出口來提振日本衰弱的經(jīng)濟。第二，日本突破“武器出口三原則”，是日本走向所謂“正常化國家”的一個步驟，接下來日本就會繼續(xù)謀求軍事化，而這不僅僅是對中國的挑釁，更是對二戰(zhàn)后確立的國際秩序的嚴重挑戰(zhàn)。第三，日本將會通過出口武器進一步加強同與中國存在領(lǐng)土爭端國家的關(guān)系，如菲律賓、越南等國。日本希望通過武器出口，同一些國家建立特殊的政治關(guān)系，武器出口還涉及維修保養(yǎng)及訓(xùn)練等環(huán)節(jié)，日本希望借此進一步拉攏一些國家，同中國抗衡。

　　德國《法蘭克福匯報》稱，日本解除武器出口禁令的舉措令德國擔(dān)憂。德國波恩國際軍用轉(zhuǎn)民用中心武器裝備研究專家揚?格雷貝表示，日本提出的所謂“積極和平主義”完全是“一句空話”，“這一決定將導(dǎo)致地區(qū)軍備繼續(xù)增長，在危機情況下很容易導(dǎo)致局勢惡化。”

　　點評

　　楊伯江（中國社科院日本研究所副所長）：安倍內(nèi)閣以“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”取代“武器出口三原則”，是日本安全政策蛻變的重要一步。日本加快擺脫政治束縛，現(xiàn)在開始把出口武器、軍工合作作為介入國際事務(wù)、影響地區(qū)局勢的一柄利器。

　　借實際廢棄“武器出口三原則”，日本大幅提升了政治上的“自由裁量權(quán)”，增強了戰(zhàn)略行為能力。根據(jù)“新三原則”，只要“有助于促進和平貢獻和國際合作”“有助于日本的安全保障”，它就可以允許出口武器裝備和技術(shù)。而這些所謂“有助于”，所依據(jù)的只是日本的判斷。

　　較之“武器出口”，“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移”概念更為寬泛。不僅武器出口從過去“原則上不允許”變?yōu)椤霸瓌t上不禁止”，而且日本要做的也不再是出售武器那么簡單。以維護自身安全為由，日本將可以向它刻意選定的“安保領(lǐng)域合作國”提供救助、運輸、偵察、監(jiān)視、掃雷等方面的軍品供貨，可以與這些國家聯(lián)合開發(fā)與生產(chǎn)武器裝備。

　　安倍內(nèi)閣亟欲實現(xiàn)包括軍事大國化在內(nèi)的“正常國家”目標，下一步將把“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移”與“維護海洋航道安全”、構(gòu)建亞太“民主安全網(wǎng)”的部署及對華強硬對抗政策相融合。日本進入世界軍火市場，這本身就是對戰(zhàn)后秩序的嚴重顛覆。而從前景看，日本突破武器出口這道關(guān)，勢必增加亞太地區(qū)安全前景的不確定性，引發(fā)地區(qū)緊張局勢。